Решение от 05.07.2022 по делу № 33-8015/2022 от 02.06.2022

Судья Песков В.В. Дело № 33-8015/2022

Лысковский районный суд Нижегородской области

Дело № 2-5/2022

УИД 52RS0039-01-2021-000797-47

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 5 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Соколова Д.В., Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания Д.А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области

на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 11 апреля 2022 года

по делу по иску администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности С.В.В. на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Беловой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском, просили: прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, принадлежащую С.В.В., 1921 года рождения, адрес последнего места жительства: ***, признанную невостребованной на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 3216378 кв.м., по адресу: ***, кадастровый номер ***; признать право муниципальной собственности за администрацией Лысковского муниципального округа Нижегородской области на земельную долю, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 3216378 кв.м., по адресу: ***, кадастровый номер ***, ранее принадлежащую С.В.В., 1921 года рождения, адрес последнего места жительства: ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 7 июня 1994 года № 331-р, членам СПК «Победитель» была предоставлена бесплатно земельная доля: в СПК «Победитель» площадью 2,04 га из общей площади земельного участка 3216378 кв.м.

Постановлением администрация Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 7 декабря 2015 года № 130 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: ***, куда вошла доля С.В.В., которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3216378 кв.м. с кадастровым номером ***, где доля указанного лица составляет 2,04 га.

Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче им в аренду, равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

Истец полагает, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 11 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области отказано (л.д. 140-143).

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значения для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 151).

Лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

От третьего лица – нотариуса Т.П.М. в суд поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее также Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в 1992-1993 году производилась реорганизация колхозов и совхозов, в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения. Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли).

Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 года № 301, от 14 октября 1992 года № 1229, от 27 октября 1993 года № 1767, от 22 июля 1994 года № 1535, от 14 февраля 1996 года № 198, от 16 мая 1997 года № 485 определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами, соответственно, совершения ими сделок с землей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 1 января 1993 года обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Пунктом 9 названного Постановления предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза, в том числе ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органом местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участков сельскохозяйственных организаций.

При этом оборотоспособность земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения являлась ограниченной.

При разрешении настоящего дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Распоряжением главы администрации Лысковского района Нижегородской области от 24 февраля 1993 года № 92-р колхозу «Победитель» для сельскохозяйственного использования предоставлено 2456 га земель: в коллективную собственность бесплатно 2131 га земель, согласно списку (приложение № 1); в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 325 га земель.

В соответствии с данным постановлением колхозу «Победитель» был выдан государственный акт № ННО-29 000172, удостоверяющий право на землю.

Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области от 07 июня 1994 года № 331-р в собственность членам коллектива колхоза «Победитель» предоставлена в собственность земельная доля площадью 2,04 га сельхозугодий, без выдела в натуре, каждому.

Указанным распоряжением было утверждено приложение, содержащее список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 827 человек, в который также была включена С.В.В.

Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3216378 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: ***, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 6 февраля 2020 года.

С.В.В. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировала, иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядилась.

В соответствии с записью акта о смерти от 22 января 2005 года № 60, выданной Отделом ЗАГС Лысковского района Нижегородской области, С.В.В. умерла 20 января 2005 года.

Из сообщения нотариуса Лысковского района Нижегородской области Т.П.М. усматривается, что в делах нотариальной конторы имеется наследственное дело № 150/2005 к имуществу умершей С.В.В. Наследниками являются С.Н.В., Р.Л.В., С.А.В., Т.В.В., которым выданы Свидетельства о праве на наследство по закону, состоящее из жилого дома, земельного участка и прав на денежные средства.

21 февраля 2015 года в газете «Нижегородская правда» был размещен список собственников, чьи земельные доли в СПК «Победитель» признаются невостребованными. Впоследствии данная информация была размещена на официальном сайте администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области.

В газетах «Приволжская правда», «Нижегородская правда» от 30 мая 2015 года были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

На официальном сайте администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области содержится информация о проведении 15 июля 2015 года в 13 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

Из протокола № 1 общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером ***, имеющим местоположение по адресу: *** от 15 июля 2015 года, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал, признано считать земельные доли в земельном участке под кадастровым номером *** невостребованными.

Постановлением администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 7 декабря 2015 года № 130 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля.

Судом первой инстанции также установлено, что к моменту публикации администрацией Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области сообщения о невостребованных долях, С.В.В. собственником земельной доли уже не являлась, С.Н.В., Р.Л.В., С.А.В., Т.В.В., которые реализовали право на принятие наследственного имущества после смерти С.В.В., в список лиц, чья доля подлежит признанию невостребованной, не включались.

Разрешая спор по существу с учетом фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции верно указал, что после смерти С.В.В. спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла, следовательно, надлежащими ответчиками по делу являются наследники С.Н.В., Р.Л.В., С.А.В., Т.В.В., а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу чего данные доводы основаниями для отмены правильного по существу судебного решения явиться не могут.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░