Решение по делу № 33а-1391/2018 от 28.03.2018

Дело 33а-1391/2018

Судья Яковлева М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 16 апреля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Епифановой С.А.,

судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,

при секретаре: Переплетовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Горовенко Любови Валентиновны – Бондарь Аллы Вячеславовны на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 февраля 2018 года,

по административному исковому заявлению Горовенко Любови Валентиновны о признании незаконными действий ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и администрации г. Тамбова и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Горовенко Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и администрации г. Тамбова, указав, что она является собственником (владельцем) транспортного средства ЛАДА 219410 КАЛИНА. Ей на праве собственности принадлежит *** в ***, в связи с этим, большую часть времени вышеуказанное транспортное средство используется ей в границах улиц Чичканова, Куйбышева и Б. Васильева в г. Тамбове. 22 июля 2017 года она обратила внимание, что на улицах Чичканова, Куйбышева и Б. Васильева в г. Тамбове установлены знаки, запрещающие остановку и стоянку транспортных средств. При этом, при установке аналогичных знаков, запрещающих остановку и стоянку транспортных средств на ул. Бориса Васильева в г. Тамбове, парковочные карманы были обозначены специальными знаками, разрешающими в них стоянку и остановку. Кроме того, в районе дома 13 по ул. Куйбышева в г. Тамбове напротив магазина «Магнит» отсутствуют места парковки для инвалидов (8.17 «Инвалиды» со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)») и соответствующая разметка (Для обозначения границ стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1., для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.), что лишает ее возможности посещения данного магазина, и является нарушением действующего законодательства.

24.07.2017 года она обратилась по данному факту с жалобой в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области. 09.08.2017 года был получен ответ, который является по ее мнению формальной отпиской. До настоящего времени ситуация не была приведена в соответствие с действующими нормами и правилами, что вынуждает обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд. На ул. Куйбышева в г. Тамбове установлены знаки, запрещающие стоянку и остановку. При этом, в районе дома №13 по ул. Куйбышева в г. Тамбове напротив магазина «Магнит» имеется парковочный карман, но он не обозначен соответствующим знаком о парковке. Более того, она *** и в соответствии со статьей 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должно быть оборудовано специальное место для остановки и стоянки в парковочном кармане в районе дома №13 по ул. Куйбышева в г. Тамбове напротив магазина «Магнит». До настоящего времени ничего этого сделано не было. Первоначально, на ул. Куйбышева должны быть установлены знаки разрешающие остановку и стоянку транспортных средств в парковочном кармане, как это сделано на ул. Б. Васильева в г. Тамбове (6.4 «Парковка» в сочетании с табличкой 8.2.1 "Зона действия"). Кроме того, первоначально должны быть оборудованы места парковки для инвалидов на ул.Куйбышева в г. Тамбове в границах улиц Советской и Б. Васильева.

Учитывая изложенные обстоятельства, она полагает, что действия сотрудников Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области по согласованию схемы размещения дорожных знаков на ул. Куйбышева в г. Тамбове не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, нарушают ее права и законные интересы, поскольку не позволяют остановку транспортного средства в парковочном кармане рядом с магазином Магнит. Она до настоящего времени является владельцем транспортного средства, ежедневно использует его для передвижения по городу, в связи с чем на нее в полной мере распространяются все вышеуказанные незаконные ограничения дорожного движения. Знаки «Остановка запрещена» установлены на протяжении всей ул. Куйбышева в г. Тамбове. Оборудованные места для парковки (в том числе карманы) транспортных средств как в непосредственной близости к продуктовому магазину «Магнит» в районе д.13 по ул. Куйбышева в г. Тамбове, так и у соседних домов, где административный истец мог бы припарковать свое транспортное средство, отсутствуют. Установка запрещающих знаков в оспариваемом случае не попадает под перечень случаев, предусмотренных п. п. 12.4 или 12.5 Правил дорожного движения, не связана с наличием какого-либо опасного участка дорожного движения, на официальных сайтах органов государственной власти и органов власти города Тамбова обоснование необходимости установки запрещающих знаков в рассматриваемом случае не представлено.

На основании вышеизложенного, административный истец просила признать незаконными действия административных ответчиков и принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 07 февраля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Горовенко Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Горовенко Л.В. – Бондарь А.В. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает доводы аналогичные доводам административного иска, полагая, что судом им не дана правовая оценка и оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имелось.

Так же автор жалобы указал, что административный ответчик в нарушение КАС РФ не представил суду доказательств того факта, что предпринял все предоставленные ему законом полномочия признания незаконной схемы установки дорожных знаков по маршрутам объезда на период проведения работ по реконструкции тепловых сетей.

Так же представитель административного истца не соглашается с выводом суда о неактуальности поставленных вопросов в административном иске ввиду того, что в настоящее время дорожное движение по улице Куйбышева осуществляется в соответствии со схемой организации дорожного движения по ул. Куйбышева г. Тамбова от 24.11.2017 г., указывая, что бездействия обжаловались истцом до даты утверждения названной схемы на момент выявления ненадлежащей организации дорожного движения 22 июля 2017 г.

Кроме того, автор жалобы полагает, что вывод суда о том, что именно юридическое лицо, независимо от организационно правовой формы, должно осуществить мероприятия по обустройству бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами в районе дома №13 по ул. Куйбышева, не основан на нормах действующего законодательства. Так как парковочный карман в районе дома №13 по ул. Куйбышева относится к городской территории, обязанность установки знака парковки для инвалидов лежит на администрации города.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ и Управления Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области Крамского В.В., возражавшего против доводов жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суду необходимо установить два существенных обстоятельства. Это незаконность оспариваемых действий и то, что эти действия нарушают права, свободы и законные интересы а░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ *** (░.░.6). ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ***.

22 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ 13 ░░ ░░.░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (8.17 «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ 6.4 «░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░)») ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.1., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.24.3.).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 27.07.2017 ░. № 4559 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░░ ░.░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.12.1995 № 196-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.06.2013 ░. № 527 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 1998 ░. № 711» ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 218 ░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ № 13 ░░ ░░.░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: