Решение по делу № 21-208/2023 от 16.02.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрела судья Молчанова Ю.Е.

Дело № 21-208/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                11 апреля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу защитника генерального директора АО «Порт Ванино» Рогова В.Н. - Безденежных Ю.Ю. на постановление начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 07 октября 2022 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» Рогова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю Нужного А.С. от 07 октября 2022 года генеральный директор АО «Порт Ванино» Рогов В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 января 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Рогова В.Н. - Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Рогов В.Н., его защитник Безденежных Ю.Ю., должностное лицо административного органа Нужный А.С. - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся прокурора Боброву И.Б. и должностное лицо Шпакова Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 5, частью 3 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон №16-ФЗ) сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, являются информацией ограниченного доступа.

В соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона №16-ФЗ порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2015 года №1257 утверждены Правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа (далее – Правила).

Согласно п.п. 5, 10 Правил накопление, обработка, хранение и передача информации ограниченного доступа осуществляются на бумажных и иных материальных носителях - гибких магнитных дисках, съемных пакетах дисков и накопителях информации или картриджах, магнитных, оптических, магнитооптических накопителях и иных технических средствах накопления, обработки, хранения и передачи данных (далее - носители информации ограниченного доступа).

Работа с носителями информации ограниченного доступа выполняется при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования, не подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям и находящихся в помещениях субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.

Согласно представленным материалам, 26 августа 2022 года Ванинской транспортной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.5, ч.3 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ, п.5, п.10 Правил на автоматизированном рабочем месте Крюкова К.А. хранятся документы в электронной форме «План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (изменения)» порта Посьет, субъект транспортной инфраструктуры АО «Торговый порт Посьет», объект транспортной инфраструктуры «Угольный Терминал АО «Торговый порт Посьет», «План обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Клемез» ООО «АКВИЛОН», «План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Ванино Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», «План обеспечения транспортной безопасности морского терминала «Объединенный грузовой район ОАО «Ванинский морской торговый порт», «Отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Объединенный грузовой район» АО «Ванинский морской торговый порт», «Схема размещения и состав оснащения Контрольно-пропускных пунктов и постов объектов транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) е частей, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры», которые относятся к информации ограниченного доступа. На автоматизированном рабочем месте Ким Ф.А. хранятся документы в электронном формате «Отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Объединенный грузовой район АО «Порт Ванино», «План обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Клемез» ООО «АКВИЛОН».

Указанные автоматизированные рабочие места не являются специально выделенными для целей работы с носителями информации ограниченного доступа средствами вычислительной техники, подключены к информационно- телекоммуникационной сети Интернет, находятся в помещениях, в которые возможность доступа сторонних лиц не исключена, найденные электронные образцы указанных документов изложены в полной редакции, находятся в папках на компьютерах, доступ к которым не ограничен, что позволило их свободно открыть в ходе проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что файлы с информацией, которые были обнаружены на компьютерах сотрудников АО «Порт Ванино» не представляют собой документы ограниченного круга пользования, поскольку не содержат сведений ограниченного доступа, основаны на неверном токовании закона.

Информация, обнаруженная на компьютерах сотрудников АО «Порт Ванино», в силу ч.3 ст.9, ч.4 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ является информацией ограниченного пользования вне зависимости от решения обладателя информации о признании ее таковой и проставления соответствующей пометки, а равно и подписания, либо утверждения документов, содержащих указанную информацию.

Указание в жалобе на письмо Генеральной прокуратуры России от 20.07.2012 № 76/2-146-2012 «Об упорядочении направления поручений о проведении проверок в федеральные контролирующие органы» не свидетельствует о нарушениях законодательства в ходе проведения прокурорской проверки, проведенной по заданию Дальневосточной транспортной прокуратуры, и не влечет отмену постановления должностного лица административного органа и судебного решения.

В целом доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Рассматривая жалобу, судья районного суда правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах генеральный директор АО «Порт Ванино» Рогов В.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.13.12 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю от 07 октября 2022 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» Рогова В.Н. оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда