Решение по делу № 33-1400/2016 от 25.01.2016

Судья Репникова О.А.           Дело № 33-1400/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2016 года                  г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.

судей Гореловой Т.В., Сафроновой М.В.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волвенкина А. И. на решение Усть–Пристанского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015г. по делу по иску Волвенкина А. И. к Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края, Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края о возложении обязанности включить в реестр получателей средств на компенсацию ущерба, причиненного в результате наводнения гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выплатить компенсацию ущерба,

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волвенкин А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края, комитету по агропромышленному комплексу Администрации Усть-Пристанского района о возложении обязанности включить в реестр получателей средств на компенсацию ущерба, причиненного в результате наводнения в мае-июне 2014 года гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и выплатить компенсацию ущерба.

В обоснование иска указал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> Алтайского края, однако фактически с <данные изъяты> года постоянно проживает в <адрес>, расположенном на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности и был предоставлен из категории земель нанесенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Усть-Пристанского районного суда от ДД.ММ.ГГ. установлен факт постоянного проживания Волвенкина А.И. на момент чрезвычайной ситуации в зоне затопления, пострадавшей от паводка в мае-июне 2014г. На основании указанного судебного решения Администрация Усть-Пристанского района включила Волвенкина А.И. в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью выплаты из федерального бюджета единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ. решение Усть-Пристанского районного суда отменено в части и принято новое решение о взыскании единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей за счет средств бюджета Алтайского края.

Судом было установлено, что истец длительное время, с ДД.ММ.ГГ. постоянно проживает по адресу: <адрес>, содержит личное подсобное хозяйство, которое перенесено из похозяйственной книги *** с адреса: <адрес>.

На момент паводка на указанном земельном участке находилась посадка картофеля на площади <данные изъяты> кв.м, которая полностью была затоплена в период с ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ., в результате чего посадка картофеля уничтожена.

После состоявшегося решения в мае 2015 года истец обратился в Администрацию Усть-Пристанского района с заявлением о включении в реестр получателей средств на компенсацию ущерба причиненного паводком гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, однако ему было отказано по причине пропуска срока приема заявлений и составления актов обследования.

Полагает, что ответчик отказал по формальному признаку, поскольку факт постоянного проживания истца в зоне затопления установлен решением суда от ДД.ММ.ГГ., после чего он сразу обратился к ответчику. До принятия решения суда смысла обращаться в администрацию с заявлением не было.

Решением Усть-Пртистанского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку вывод суда не соответствует обстоятельствам дела. При разрешении спора суд не учел, что он обращался ДД.ММ.ГГ. в администрацию района с заявлением о включении в реестр получателей средств на компенсацию ущерба, однако ему было отказано в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о проживании его по спорномо адресу, а также в связи с неурегулированием порядка выплаты. Повторно он обратился с заявлением в администрацию сразу же после принятия судом решения об установлении факта проживания его по спорному адресу, в связи с чем вывод суда о том, что до ДД.ММ.ГГ он не обращался с заявлением, необоснован.

Несмотря на указания Губернатора края об имеющейся возможности составления дополнительных списков и сбор заявлений от граждан, пропустивших по объективным причинам срок подачи заявления, имеющих право на включение в список собственников земельных участков, которые фактически пострадали от паводка, обследование не проведено, заявление не принято, акт не составлен, чем нарушены его права.

Суд неверно оценил представленные в суд доказательства, в связи с чем неверно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Главное управление сельского хозяйства Администрации Алтайского края просит жалобу оставить без удовлетворения, считая ее необоснованной.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились. С учетом надлежащего их извещения о времени и месте рассмотрения спора, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении». Аналогичные положения содержит Закон Алтайского края от 17 марта 1998 года № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техно&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

С этой целью Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1441 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера».

Постановлением администрации Алтайского края №133 от 10 апреля 2015 года утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета средств на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2014 году (далее – Порядок №133).

Согласно пунктам 4,5 указанного Порядка средства на компенсацию ущерба предоставляются получателям при условии включения их невозмещенных затрат в акты, принятые в результате проведенного федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» анализа материалов о гибели объектов растениеводства и животноводства, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (от наводнения для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, средства на компенсацию ущерба предоставляются в размере 70% невозмещенных затрат, подтвержденных актами Россельхозцентра

В силу пункта 6 основанием для предоставления средств на компенсацию ущерба является заявление получателя и акты Россельхозцентра. Для получения средств на компенсацию ущерба пострадавшие сельскохозяйственные товаропроизводители (включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) не позднее 15 мая текущего года представляют в Главное управление заявления по утвержденным формам. В качестве основания для предоставления средств на компенсацию ущерба гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, рассматриваются также заявления, поступившие от данных сельхозтоваропроизводителей в Главное управление в 2014 году.

Основанием для отказа в предоставлении гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, средств на компенсацию ущерба является отсутствие установленных по результатам проведенного Россельхозцентром анализа ущерба не возмещенных получателю затрат (пункт 8).

Как установлено судом, Волвенкин А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>; фактически с ДД.ММ.ГГ года проживает в <адрес>, что установлено решением суда.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли нанесенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ., выданной Администрацией Усть-Пристанского сельсовета на основании похозяйственной книги, посевная площадь приусадебного земельного участка Волвенкина А.И. составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГ Волвенкин А.И. обратился в Администрацию Усть-Пристанского района с заявлением о включении в реестр получателей средств на компенсацию ущерба причиненного паводком гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, однако ему было отказано в связи с пропуском срока на обращение с таким заявлением, а также в связи отсутствием акта Россельхозцентра.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом пропущен срок на обращение с заявлением о включении его в список на получение средств на компенсацию ущерба, а также в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о размере причиненного ущерба в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Усть-Пристанского района Алтайского края.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения, а также представленным в суд доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы жалобы о том, что он не мог обратиться с заявлением до ДД.ММ.ГГг. по объективным причинам, так как у него отсутствовали документы, свидетельствующие о факте постоянного проживания по спорному адресу, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из приведенных выше норм права, указанные документы не могли повлиять на решение вопроса, связанного с компенсацией ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, так как не относились к перечню документов, которые требовалось представлять в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Кроме того, указанный в п. 6 Порядка №133 срок является пресекательным, в связи с чем причины несвоевременного обращения с заявлением, не имеют правового значения.

Ссылка в жалобе на то, что истец обращался в администрацию района 25.02.2015г. с заявлением на компенсацию ущерба материалами дела не подтвержден. Вместе с тем, само по себе обращение с заявлением о возмещении ущерба в администрацию района не означает возникновение такого права. Главное управление вправе выплатить средства на возмещение ущерба гражданам пострадавшим от ЧС только при условии включения невозмещенных затрат в акты, принятые в результате проведенного федеральным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» анализа материалов о гибели объектов растениеводства и животноводства, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. В данном случае указанное условие истцом не выполнено.

Остальные доводы жалобы не опровергают вывод суда, а направлены на иную оценку доказательств, с которой судебная коллегия не соглашается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу Волвенкина А. И. на решение Усть–Пристанского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи