Решение по делу № 2-2255/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-2255/2022         УИД 53RS0022-01-2022-002705-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года                      г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителей истца Баранова И.И., Ткаченков И.Н., Ильченко Д.В., ответчика Григорьяна Г.Г., представителя ответчика Марьина Л.А., представителя третьего лица Правительства Новгородской области Шичкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» к Григорьяну Г.Г., Васильеву О.Г., Матвеевой Т.Л., Скибарь М.Д. Тян М.А., Чистякову А.В. о нечинении препятствий в газификации,

у с т а н о в и л :

АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Общество) обратилось в суд иском к Григорьяну Г.Г. об обязании не чинить препятствия в подключении жилых домов к газопроводу. В обоснование иска указано, что между Обществом и собственниками жилых домов <адрес> заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. В собственности Григорьяна Г.Г. находится газопровод высокого давления д=108мм-6,1м., надземный газопровод высокого давления д=108мм-1,0м, подземный газопровод среднего давления д=108мм-3,8м, д=110мм-4160,6м., д=63мм-705,2м, надземный газопровод среднего давления д=108мм-50м, колодцы 13 шт, ГРПШ-13-2В-У1, что подтверждается заключенными между Обществом и ответчиком договором на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, газопотребления и газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №-то. Общество письмами от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в адрес Григорьяна Г.Г. с запросами о согласовании подключения жилых домов к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм. Ответчик Обществу согласие не предоставил. Уклонение ответчика от дачи согласия на технологическое подключение к газопроводу не основано на законе и препятствует выполнению Обществом мероприятий по социальной газификации д.Савино Новгородского района Новгородской области.

    В последующем исковые требования АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» предъявлены также к ответчикам Васильеву О.Г., Матвеевой Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистякову А.В.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Общество просит обязать Григорьяна Г.Г., Васильева О.Г., Матвееву Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистякова А.В. не чинить Обществу препятствий по подключению жилых домов <адрес> к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм, расположенному по адресу: <адрес>, и выдать согласие на подключение. В случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, считать полученным согласие на подключение жилых домов <адрес> к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм, расположенному по адресу: <адрес>. Общество просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Васильев О.Г., Матвеева Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистяков А.В.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Алексеева О.Е., Денисов А.В., Королева О.В., Кротова В.Н., Лукьянова И.А., Морозова Н.В., Станивский Д.П., Чугунова Т.И., ООО «Газпром газификация», Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области, Правительство Новгородской области.

Ответчики Васильев О.Г., Матвеева Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистяков А.В., третьи лица Алексеева О.Е., Денисов А.В., Королева О.В., Кротова В.Н., Лукьянова И.А., Морозова Н.В., Станивский Д.П., Чугунова Т.И., представители третьих лиц ООО «Газпром газификация», Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области в не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представители истца Баранов И.И., Ткаченков И.Н., Ильченко Д.В. требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Григорьян Г.Г. и его представитель Марьин Л.А. иск не признали, поддержали письменные возражения на заявленные требования.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области Шичкина К.В. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закона о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В силу пункта 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Указом Губернатора Новгородской области от 13.12.2016 №636 утверждена «Региональная программа газификации Новгородской области на 2021-2030 годы», участником которой является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород». Ожидаемыми результатами от реализации данной программы являются: возможность подключения новых потребителей к сетям газоснабжения и предоставление дополнительной мощности существующим потребителям Новгородской области; подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан; надежное и бесперебойное газоснабжение потребителей Новгородской области, обеспечение качественного предоставления услуг газоснабжения потребителям Новгородской области.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Васильев О.Г., Григорьян Г.Г., Демченко Л.Л., Скибарь М.Д., Тян В.С. и Чистяков А.В. на основании заключенного между ними договора о совместном строительстве, владении и эксплуатации газопровода среднего давления в соответствии с полученными техническими условиями и проектом, за свой счет осуществили строительство газопровода среднего давления протяженностью 4 км от <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ведение общих дел участников договора возложено на В., который согласует действия участников договора, представляет интересы участников договора перед третьими лицами, в том числе в части подключения к газопроводу третьих лиц.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ведение общих дел участников договора возложено на Григорьяна Г.Г.

В настоящее время В. и Л. умерли, их наследниками являются ответчики Тян М.А. и Матвеева Т.Л. соответственно.

Также из материалов дела усматривается, что между АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), с одной стороны, и заявителями - собственниками жилых домов, расположенных в <адрес>, с другой стороны, заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газопотребления в рамках догазификации:

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Алексеевой О.Е. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Денисовым А.В. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Королевой О.В. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Кротовой В.Н. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Лукьяновой И.А. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Морозовой Н.В. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № со Станивским Д.П. на подключение жилого дома <адрес>;

договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Чугуновой Т.И. на подключение жилого дома <адрес>.

Указанным заявителям (третьим лицам) АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газопотребления. Согласно пунктам 7,8 технических условий, точка подключения – поземный газопровод среднего давления диаметром 32 мм на границе земельного участка, на котором расположено домовладение. Сеть газораспределения, к которой осуществляется подключение, - подземный газопровод среднего давления диаметром 110 мм по <адрес>. В соответствии с п. 10 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения.

Условия приведенных договоров предусматривают подключение газоиспользующего оборудования заявителей к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходам газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» направило в адрес Григорьяна Г.Г. запросы № о согласовании подключения жилых домов к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм. Григорьяну Г.Г. предложено дать согласие в течение 3 рабочих дней после получения запроса.

    Направление Обществом ответчику обозначенных запросов подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ, переданных отделению почтовой связи, а также сформированным официальным сайтом Почты России отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

    Как видно из указанного отчета, отправление с почтовым идентификатором № не было востребовано Григорьяном Г.Г. в почтовом отделении и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.

    Ответчик Григорьян Г.Г. в установленный срок согласие Обществу на технологическое присоединение не предоставил.

В процессе судебного разбирательства Григорьян Г.Г. возражал против подключения жилых домов к газопроводу, полагает, что АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» не обладает публичными полномочиями по газификации и нарушает право частной собственности ответчиков на принадлежащий им газопровод.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В подтверждение наличия пропускной способности сетей Обществом в материалы дела представлен гидравлический расчет газопровода среднего давления, выполненный с учетом параметров газового оборудования, количества подключенных к газопроводу потребителей, сведения о которых представлены ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», а также с учетом перспективы подключения к газопроводу более 70 новых потребителей.

Гидравлический расчет выполнен Обществом в сертифицированной программе гидравлического расчета инженерных сетей газоснабжения низкого, среднего, высокого давления городов и населенных пунктов, а также внутренних газопроводов низкого давления жилых комплексов «АСПО-ГАЗ». Данное программное обеспечение приобретено Обществом на основании договора поставки от 22.02.2022 №У169-22, стоимость программного обеспечения составляет 230 234 руб.

Из представленного ответчиком альтернативного гидравлического расчета усматривается, что общий расход газа в газопроводе не согласуется с данными, представленными ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) об объемах потребления природного газа в <адрес>. Не представлено ответчиком и сведений относительно программного обеспечения, на котором выполнен альтернативный расчет.

По ходатайству представителя ответчика Григорьяна Г.Г. в судебном заседании допрошен свидетель С.

Из показаний свидетеля С., следует, что он имеет высшее образование по специальности «газоснабжение промышленных и коммунально-бытовых объектов» и опыт работы на предприятиях в сфере газоснабжения. По мнению свидетеля, гидравлический расчет Общества не совпадает с расчетом, выполненным представителем Григорьяна Г.Г. - Марьиным Л.А. Обществом не принято во внимание указанное в технических условиях давление, а также количество потребителей, подключенных к газопроводу без ведома владельца газопровода. Поскольку возник дефицит газа, сотрудники Общества сняли пружины и клапаны в редукторах ГРПШ, что является грубым нарушением правил эксплуатации газового оборудования. Повышение давления в системе может привести к созданию аварийной ситуации на газопроводе. Для восстановления работоспособности газового оборудования необходимо выполнить его настройку в соответствии с техническим регламентом.

Показания данного свидетеля последовательны, однако на существо рассматриваемого спора не влияют, поскольку содержат субъективную оценку представленных сторонами гидравлических расчетов. Показания свидетеля о нарушении работоспособности газового оборудования свидетельствуют о необходимости взаимодействия Григорьяна Г.Г. и Общества в рамках заключенного между ними договора от ДД.ММ.ГГГГ №-то на техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, газопотребления и газового оборудования (т. 1. л.д.91-95).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при проектировании и строительстве ответчиками газопровода его параметры были определены с учетом перспективы подключения дополнительных потребителей природного газа, что свидетельствует о достаточной пропускной способности газопровода.

Доводы ответчика о целесообразности обустройства Обществом иного газопровода для подключения новых потребителей газа, противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регламентирующим сложившиеся правоотношения.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В пункте 3 указанного Положения определено понятие «местная газораспределительная сеть» - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта, города, района и т.д.).

В соответствии с п.3 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению для обеспечения исполнения требований о безопасности зданий и сооружений.

Из пункта 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следует, что п. 4.2 СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы» является обязательным к применению.

Согласно п. 4.2 СП 62.13330.2011 выбор схем газоснабжения следует проводить, в том числе, учитывая источники газоснабжения, которые включают в себя местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др., при этом выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть экономически обоснован.

При таком положении доказательством, подтверждающим обоснованность подключения через газораспределительные сети основного абонента, является схема газоснабжения, из которой видно, что газораспределительные сети основного абонента являются наиболее близкими для подключения к ним третьих лиц и тем самым экономически более целесообразным, чем строительство дублирующей газораспределительной сети.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отказ основного абонента от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу не основан на законе. Ответчики, являющиеся собственниками газопровода и основным абонентом, обязаны не препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу основного абонента не свидетельствует о нарушении прав ответчиков как собственников газопровода и не способствует уменьшению объема права собственности на газопровод.

Довод ответчика о том, что у него отсутствует обязанность выдать истцу испрашиваемое согласие на подключение на безвозмездной основе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, исковые требования АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для применения положений ст.212 ГПК РФ и обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению, суд не усматривает.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., по 1 000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (ОГРН № удовлетворить.

Обязать Григорьяна Г.Г., Васильева О.Г., Матвееву Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистякова А.В. не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» по подключению жилых домов <адрес> к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм, расположенному по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Савино, и выдать согласие на подключение.

В случае неисполнения Григорьяном Г.Г., Васильевым О.Г., Матвеевой Т.Л., Скибарь М.Д., Тян М.А., Чистяковым А.В. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, считать полученным согласие на подключение жилых домов <адрес> к газопроводу среднего давления диаметром 110 мм, расположенному по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Савино.

Взыскать с Григорьяна Г.Г. (ИНН №), Васильева О.Г. (ИНН №), Матвеевой Т.Л. (ИНН №), Скибарь М.Д. (ИНН №), Тян М.А. (ИНН №), Чистякова А.В. (ИНН №) в пользу АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., по 1 000 руб. с каждого.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 24 октября 2022 года.