Решение по делу № 2-520/2015 от 05.08.2015

Дело № копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2015 года <адрес> Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составесудьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» о признании постановления администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации Муниципального образования «Городское поселение Советский» (далее МО «Городское поселение Советский») № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства» <данные изъяты>. отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (в проекте отсутствует новая схема теплоснабжения нежилого помещения (<данные изъяты>).

Не согласившись с данным постановлением <данные изъяты>. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать постановление МО «Городское поселение Советский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в согласовании переустройства» незаконным и обязать администрацию МО «Городское поселение Советский» согласовать переустройство нежилого помещения.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты>., является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В 2013 году, для перехода на индивидуальное поквартирное отопление, ей был заключен договор на проектно-сметные работы с ООО «Газпром газораспределение «Йошкар-Ола», по объекту «Автономное теплоснабжение <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> рабочий проект, расчет годового расходы тепла и топлива, согласование проекта газораспределительной системы предприятия. Указанные работы были проведены.ДД.ММ.ГГГГ она заключила с Шабалиным В.Н. контракт о ведении технического надзора за строительством объектов газового хозяйства, по условиям которого Шабалин В.Н. принял на себя обязанности по ведению технического надзора по объекту: «автономное теплоснабжение <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>».ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. и Ронгинской ПМК ОАО «Марспецмонтаж» был заключен договор бытового подряда №, по условиям которого Ронгинская ПМК ОАО «Марспецмонтаж», в целях удовлетворения бытовых потребностей <данные изъяты>., приняла обязательство выполнить работы по автономному теплоснабжению парикмахерской принадлежащей истцу, а именно произвести монтаж и установку газового оборудования с соблюдением действующих технических условий, Государственных стандартов. Работы проведены и приняты по акту от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» заключен договор №/Т/ю-076, по условиям которого ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» приняло на себя обязательство по выполнению следующих работ согласно письменной заявке <данные изъяты>.: согласование проекта, врезка, прием в эксплуатацию, пуск газа во внутренний газопровод и газовое оборудование, проверка ИТД и участие в комиссии по объекту: «Газоснабжение <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

При обращении с заявлением в ООО «Марикоммунэнерго» о переходе на индивидуальное отопление ей было разъяснено, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.Только при условии разработки органом местного самоуправления схемы теплоснабжения поселка Советский, предусматривающей перевод всего жилого <данные изъяты> на индивидуальное отопление возможно проведение указанных работ по переустройству жилых помещений в указанном жилом доме.

При обращении к ответчику по вопросу перехода на индивидуальное отопление, в разрешении данного вопроса постановлением администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства» ей было отказано.

Постановлением администрации МО «Городское поселение Советский» от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>. было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в связи с отсутствием в проекте новой схемы теплоснабжения нежилого помещения (парикмахерской).

Администрацией также разъяснено <данные изъяты>., что в случае демонтажа существующих теплогенераторов (батарей) нежилого помещения (парикмахерской) являющегося общим имуществом дома необходимо представить согласие всех собственников помещений в данном, доме, в соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ.

Просит признать незаконным постановление администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> и обязать ответчика согласовать переустройство нежилого помещения по указанному адресу.

В судебном заседании <данные изъяты>. и ее представитель <данные изъяты>. требования поддержали в пределах заявленного иска и пояснили, что необходимостью перевода нежилого помещения на индивидуальное отопление является ненадлежащее предоставление коммунальных услуг, а именно то, что помещение отапливается ненадлежащим образом, в результате чего поступают жалобы посетителей парикмахерской. Самостоятельные обращения в организации для получения проекта теплоснабжения помещения результатов не принесли. Считают, что действующее законодательство не содержит требований о необходимости предоставления проекта именно теплоснабжения помещения и всего многоквартирного дома, кроме того указывают, что постановление органа местного самоуправления не мотивированно, так как в нем не разъяснено кем и в каком порядке должен быть выдан проект переустройства нежилого помещения.

Глава администрации МО «Городское поселение Советский» Г.Н. Мухина в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации МО «Городское поселение Советский» Полянин К.В. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, пояснил, что имеющийся у <данные изъяты>. проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства (в проекте отсутствует новая схема теплоснабжения нежилого помещения (парикмахерской). Фактически данный проект предусматривает только реконструкцию системы газоснабжения. Пояснил что проект системы теплоснабжения пгт. Советский находиться в общем доступе на официальном сайте муниципального образования в сети интернет. Полагает, что переход на индивидуальное отопление помещения, находящегося в многоквартирном доме затрагивает интересы жильцов и не может быть осуществлен без проекта системы теплоснабжения, так как будет нарушена действующая система, а техническая возможность такого переустройства должна быть удостоверена соответствующим проектом, проведенным специалистами, имеющими специальные познания.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ООО «Газпром Межрегионгаз Йошкар-Ола», ООО «Марикоммунэнерго» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Жилищная эксплуатация» Габдрахманов Р.Х. иск не признал, пояснил, что доводы истца о том, что отопление помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> осуществляется надлежащим образом, жалоб от собственника по вопросу ненадлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг не поступало. Полагает, что перевод отдельно взятого помещения в многоквартирном жилом доме на индивидуальное отопление не предусмотрен действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 25Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения представляет: заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения (часть 2 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, подключенном к центральной системе отопления, по адресу: <данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <данные изъяты>., находящееся по адресу: <данные изъяты> переведено в нежилое помещение.

При обращении к административномуответчику по вопросу перехода на индивидуальное <данные изъяты> было отказано, о чем вынесено постановление администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании переустройства». Основаниями для отказа явилось несоответствием представленного <данные изъяты>. проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства - в проекте отсутствовала новая схема теплоснабжения нежилого помещения (парикмахерской). Фактически данный проект предусматривает только реконструкцию системы газоснабжения. В проекте отсутствует новая схема теплоснабжения нежилого помещения <данные изъяты>). В случае демонтажа существующих теплогенераторов (батарей) нежилого помещения (<данные изъяты>) являющегося общим имуществом дома необходимо представить согласие всех собственников помещений в данном, доме, в соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ.

Согласно оспариваемому постановлению отказ администрации МО «Городского поселение Советский» в согласовании переустройства жилого помещения заявителя мотивирован, в том числе ч.3 ст.36 ЖК РФ, согласно которому уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Отказ в согласовании переустройства помещения возможен только в тех случаях, которые определены в ст. 27 ЖК РФ (в редакции Закона, действующей на момент принятия решения о согласовании): непредставления определенных частью 2 статьи 26ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26ЖК РФ возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и(или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствие с п.3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обязан представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В материалах дела имеется проект переустройства квартиры заявителя, выполненный ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола". Данный проект предусматривает только реконструкцию системы газоснабжения.

Проект, предусматривающий переустройство системы теплоснабжения, в материалах дела отсутствует и не представлен в МО «Городское поселение Советский». Данный факт сторонами не оспаривается.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении»запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

В силу п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Согласно пункту 35 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Кроме того, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. В нарушение ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на вышеуказанное переустройство получено не было.

Доводы истца и его представителя о том, что постановление МО «Городское поселение Советский» является немотивированным и то, что законодательство не предусматривает обязанности собственника помещения предоставлять проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░: ░.░. ░░░░░░░░░