Решение по делу № 2-23/2024 от 15.01.2024

УИД 35RS0021-01-2024-000009-55

Гражданское дело 2-23/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок                                                                   6 февраля 2024 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области к Кузнецову В.А., Рудаковой Т.И., Машьянову Е.И., Машьянову А.В., Машьяновой Н.А., Машьянову Н.В., Поповой Т.А., Попову А.Р., Гришину И.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области обратился в суд с иском Кузнецову В.А., Рудаковой Т.И., Машьянову Е.И., Машьянову А.В., Машьяновой Н.А., Машьянову Н.В., Поповой Т.А., Попову А.Р., Гришину И.А. о признании права муниципальной собственности на 9 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок №, на основании ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование иска истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:26 расположен на территории Тарногского муниципального округа ....... Истцом на основании положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список опубликован в газете «Кокшеньга» № 6 от 25.01.2023, размещен на официальном сайте Тарногского муниципального округа 31.01.2023, на информационном щите в административном здании в д. Никифоровская, д. 25 Тарногского района Вологодской области. С момента публикации 25.01.2023 до дня проведения общего собрания 16.05.2023 принимались письменные возражения, возражения принимались и на общем собрания. Лиц, заявивших на исключение из списка невостребованных долей, не зарегистрировано. Список невостребованных земельных долей на общем собрании утвержден не был, так как число участников долевой собственности, принявших участие в общем собрании, было недостаточное для принятия решения. В связи с этим на основании ч. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения по истечении четырех месяцев со дня опубликовании списка невостребованных земельных долей администрацией Тарногского муниципального округа как органом местного самоуправления постановлением от 12.07.2023 № 536 утвержден список невостребованных земельных долей.

    Истец просит признать право муниципальной собственности за Тарногским муниципальным округом Вологодской области на девять невостребованных земельных долей, составляющих 7,8 га каждая, общей площадью 70,2 га на земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики Кузнецов В.А., Рудакова Т.И., Машьянов Е.И., Машьянов А.В., Машьянова Н.А., Машьянов Н.В., Попова Т.А., Попов А.Р., Гришин И.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Имеются заявления ответчиков Машьянова А.В., Машьяновой Н.А., Попова А.Р., Машьянова Е.И., Поповой Т.А., Гришина И.А., Рудаковой Т.И., в котором они просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание ч. 3 ст. 17, устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов» и п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли (паи).

На основании п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе передать земельную долю по наследству, использовать земельную долю с выделением земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продавать земельную долю, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определились как невостребованные доли.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года (использование земельной доли без договора). Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса «невостребованных» не имело значения, использовалась ли земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Статьей 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 24.07.2002 № 101-ФЗ, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию таких земель, в отличие от прежде действовавшего законодательства, было определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее по тексту - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме поселения или городского округа по месту расположения возражения в орган местного самоуправления земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании представленных документов судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:26 площадью 2293 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Тарногского муниципального округа.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Тарногского района Вологодской области вынесено постановление № 209 от 29.12.1992 «О формировании земельного фонда ТОО «Заря», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность ООО «Заря» передано 2336 га сельскохозяйственных угодий.

28.04.2022 Постановлением ЗС Вологодской области от 19.04.2022 N 132 принят Закон Вологодской области от N 5112-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тарногского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Тарногского муниципального округа Вологодской области".

Согласно п. 1 ст. 1 данного закона преобразованы путем объединения все входящие в состав Тарногского муниципального района Вологодской области поселения: Верховское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области, Заборское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области, Илезское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области, Маркушевское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области, Спасское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области, Тарногское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области в Тарногский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в селе Тарногский Городок. Закон вступил в законную силу 01.06.2022.

Муниципальное образование Тарногский муниципальный округ Вологодской области создан и наделен статусом муниципального округа законом области от 28.04.2022. N 5112-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тарногского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Тарногского муниципального округа Вологодской области" (статья 1 Устава Тарногского муниципального округа Вологодской области, утвержденного Решение Представительного Собрания Тарногского муниципального округа от 26.10.2022 N 21).

Согласно части 1 статьи 46 Устава в собственности округа может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания округа; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с под.п. 3.5.14 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа Комитет в области управления и распоряжениями земельными ресурсами обеспечивает оформление прав на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с нормами ст.12.1 указанного выше Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 Комитетом по управлению имущество администрации округа составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Данный список невостребованных земельных долей был опубликован в Тарногской районной газете «Кокшеньга» № 6 от 25.01.2023, размещен на официальном сайте Тарногского муниципального округа в сети «Интернет» 31.01.2023, размещен на информационных щитах на территории Спасского территориального сектора, в здании территориального сектора по адресу: Тарногский район, д. Никифоровская, д.25.

В судебном заседании установлено, что с момента публикации 25.01.2023 до дня проведения общего собрания – 16.05.2023 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или земельные доли, им принадлежащие, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 16.05.2023. Заявлений от лиц, заявивших об исключении из списка невостребованных долей, не зарегистрировано. Возражений не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности не утвердило список лиц, земельные доли который могут быть признаны невостребованными, поскольку число участников долевой собственности, принявших участие в данном собрании, было недостаточно для признания собрания правомочным принимать решения (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 16.05.2023).

Постановлением администрации Тарногского муниципального округа от 12.07.2023 № 536 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:26. Постановление опубликовано в газете «Кокшеньга» 19.07.2023 и размещено на официальном сайте Тарногского муниципального округа 13.07.2023

В связи с тем, что ответчики Кузнецов В.А., Рудакова Т.И., Машьянов Е.И., Машьянов А.В., Машьянова Н.А., Машьянов Н.В., Попова Т.А., Попов А.Р., Гришин И.А. не приняли никаких мер по осуществлению прав собственника в отношении выделенных им земельных долей, не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали свое право собственности на земельную долю, в связи с чем исковые требования к указанным в иске ответчикам подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (ИНН № ОГРН №) к Кузнецову В.А. (паспорт СНИЛС №), Рудаковой Т.И. (СНИЛС №), Машьянову Е.И. (СНИЛС №), Машьянову А.В. (СНИЛС №), Машьяновой Н.А. (СНИЛС №), Машьянову Н.В. (СНИЛС №), Поповой Т.А. (СНИЛС №), Попову А.Р. (СНИЛС № Гришину И.А. (СНИЛС №) о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тарногский муниципальный округ Вологодской области» на 9 (девять) невостребованных земельных долей, составляющие 7,8 га каждая, общей площадью 70,2 га, выделенные Гришину И.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Кузнецову В.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Машьянову А.В. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Машьянову Е.И. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Машьянову Н.В. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Машьяновой Н.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Попову А.Р. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Поповой Т.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), Рудаковой И.И. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ -IX №), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ......, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 06.02.2024

Судья