Решение по делу № 33а-25/2018 от 10.01.2018

Председательствующий – Шнайдер О.А. Дело № 33а-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2018 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай Фроловой И.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 октября 2017 года, которым

удовлетворено в части административное исковое заявление Арыковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашеву И. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай Трашева И. Ю. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств № 7107/17/04012-ИП, № 7720/16/04012-ИП, выразившиеся в непринятии мер по установления проживания должника Майер О.В. в г. Новосибирске.

Возложена на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по установлению проживания должника Майер О. В. в г. Новосибирске.

В остальной части отказано в удовлетворении административных исковых требований Арыковой Т.В. в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арыкова Т.В. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашеву И.Ю. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств № 7720/16/04012-ИП от 06 октября 2016 года, № 7107/17/04012-ИП от 18 июля 2017 года, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. устранить в полном объеме нарушение прав путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятием мер принудительного исполнения, в том числе лишением Майер О.В. права пользования арестованным имуществом, передачей ключей от помещений Арыковой Т.В.

Требования мотивированы тем, что заочным решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2017 года по делу № 2-1722/2016 с индивидуального предпринимателя Майер О.В., Майер В.А. в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России», в лице Алтайского отделения № 8644, взысканы задолженность по кредитному договору в сумме 4 565 212 рублей 07 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 37 026 рублей 06 копеек, обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее Майер О.В., с установлением начальной продажной стоимости. Определением суда по делу № 2-1722/2016 произведена замена истца на правопреемника Арыкову Т.В. Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 мая 2017 года по делу № 2-417/2017 с индивидуального предпринимателя Майер О.В., Майер В.А. в солидарном порядке в пользу Арыковой Т.В. взыскана задолженность по кредитным договорам в сумме 5 203 404 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 217 рублей 02 копеек, обращено взыскание на заложенное имущество. По выданным на основании указанных решений исполнительным документам возбуждены исполнительные производства № 7720/16/04012-ИП 06 октября 2016 года, № 7107/17/04012-ИП 18 июля 2017 года. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 18 июля 2017 года вынесены акты о наложении ареста на имущество, принадлежащее Майер О.В. Арест произведен в форме объявления запрета на отчуждение вверенного имущества до особого распоряжениясудебного пристава-исполнителя, установлен режим хранения без права пользования. Имущество передано на хранение Арыковой Т.В., однако, Майер О.В. продолжает пользоваться имуществом, всячески уклоняется от передачи на хранение Арыковой Т.В. Судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю., не предпринимаются действия по передаче имущества на хранение Арыковой Т.В. Не осуществляется выезд на объекты, не изъяты и не переданы ключи от помещений хранителю. Судебный пристав-исполнитель Трашев И.Ю. уклоняется от контактов с взыскателем. Предусмотренная решениями суда процедура реализации имущества не начата.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, в качестве заинтересованного лица привлечен должник Майер О.В.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель УФССП России по Республике Алтай Фролова И.В. В своей апелляционной жалобе просит его отменить в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Трашева И.Ю., и признать действия судебного пристава-исполнителя законными и не нарушающими прав истца. В своей жалобе апеллянт считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что имущество должника находится по месту ведения исполнительного производства, препятствий для исполнения требований исполнительного документа в виде неустановления места жительства должника не имеется. Ссылаясь на положения п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» апеллянт считает, что судебный пристав-исполнитель по приостановленному исполнительному производству имеет право совершать необходимые исполнительные действия, в том числе производить оценку имущества. Также ссылаясь на ст. 227 КАС РФ указывает, что все действия судебным приставом-исполнителем совершены в установленные законодательством сроки, в связи с чем считает, что не установлено несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Фролову И.В., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам административного дела.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

На основании исполнительного листа серии ФС № 002974759 от 31 августа 2016 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № 2-1722/2016 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашевым И.Ю. 06 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 7720/16/04012-ИП. Должником по исполнительному производству является Майер О.В., предметом исполнения – взыскание в пользу ПАО «Сбербанк России», в лице Алтайского отделения № 8644, задолженности по кредитному договору в сумме 4 565 212 рублей 07 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 37 026 рублей 06 копеек, обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее Майер О.В.: часть здания торгового центра, назначение: нежилое, этаж – 1, литер: А (III), общей площадью 384,4 кв.м, расположенного по адресу: Республика Алтай, <адрес> «а», с установлением начальной продажной стоимости в размере 5 796 440 рублей, на 1896/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Алтай, <адрес> «а», площадью 1233 кв.м, с кадастровым номером №, с установлением начальной продажной стоимости в размере 1 457 560 рублей.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 мая 2017 года произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника Арыкову Т.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 18 июля 2017 года на основании исполнительного листа серии ФС № 12916485 от 14 июля 2017 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № 2-417/2017, в отношении должника Майер О.В. возбуждено исполнительное производство № 7107/17/04012-ИП. Предметом исполнения является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее Майер О.В. – часть двухэтажного здания производственного корпуса, назначение: нежилое, общей площадью 594,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Алтай, <адрес>, с кадастровым номером: №, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 8 304 800 рублей, на 5079/10000 доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, <адрес>, площадью 1291 кв.м, с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1 740 200 рублей. Взыскателем является Арыкова Т.В.

20 июля 2017 года судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № 7107/17/04012-ИП в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району направлено поручение о проверке сведений о месте проживания должника Майер О.В. по адресу: <адрес>.

02 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашевым И.Ю. вынесены постановления № 04012/17/19695, № 04012/17/19697, которыми исполнительные производства № 7720/16/04012-ИП, № 7107/17/04012-ИП приостановлены полностью с 02 августа 2017 года, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашевым И.Ю. данные исполнительные производства возобновлены.

18 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашевым И.Ю. вынесены постановления № 04012/17/23827, № 04012/17/23828, которыми исполнительные производства № 7720/16/04012-ИП, № 7107/17/04012-ИП приостановлены полностью с 18 сентября 2017 года, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительных производств.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание положения ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в течение длительного времени, с момента приостановления исполнительных производств со 02 августа 2017 года и до момента рассмотрения дела, включая время возобновления исполнительных производств с 13 по 18 сентября 2017 года, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашевым И.Ю. не предприняты все необходимые и достаточные меры по установлению сведений о месте проживания должника Майер О.В. по адресу: <адрес>, что явилось основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с чем, нарушены права и законные интересы взыскателя Арыковой Т.В.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда и возложением на административного ответчика обязанности по установлению места жительства должника по исполнительному производству.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац второй); бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац третий).

По настоящему делу суд установил, что 02 августа 2017 года исполнительные производства в отношении должника Майер О.В. приостанавливались, 13 сентября 2017 года исполнительные производства возобновлены, 18 сентября 2017 года приостановлены, в связи с направлением постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия. Исполнительные производства приостановлены до устранения обстоятельств, послуживших основаниями для их приостановления.

Как следует из содержания ч. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, вправе на основании постановления поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Поскольку основанием для приостановления исполнительных производств послужило направление поручения в иной территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, ответ об исполнении или невозможности исполнения которого не поступил, то указанное означает, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительных производств, следовательно, приостановленные исполнительные производства не могут быть возобновлены и не могут совершаться исполнительские действия.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашев И.Ю. вправе был приостановить исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Майер О.В., и до возобновления исполнительных производств не вправе применять меры исполнительного производства.

Суд, придя выводу о признании бездействия должностного лица незаконным, установив факты приостановления исполнительных производств, не дал им надлежащей правовой оценки, что повлекло за собой принятие неверного решения.

Судебная коллегия считает, что по настоящему делу судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашев И.Ю., в силу прямого законодательного запрета, не вправе совершать исполнительные действия по приостановленным исполнительным производствам, следовательно, его бездействие не может быть признано незаконным.

Данный вывод судебной коллегии не противоречит требованиям ст. 187 КАС РФ, согласно которым судебное решение должно исполняться в определенные законодательством порядке и сроки. Судебная коллегия отмечает, что отсутствие ответа о выполнении или невозможности выполнения поручения судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. должностным лицом территориального органа УФССП России по Новосибирской области, в который направлено постановление о поручении, не следует понимать как законный способ длительного неисполнения судебного решения. Принимая во внимание, что приведению в исполнение судебных решений от 23 августа 2016 года и от 26 мая 2017 года препятствует приостановление исполнительных производств до получения ответа об исполнении или невозможности исполнения поручения, которое должно было быть исполнено в течение 15 дней, то оценка законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашева И.Ю. находится в зависимости от факта исполнения его поручения от 20 июля 2017 года. Однако в деле не имеется доказательств признания бездействия соответствующего судебного пристава-исполнителя, которому поручено совершение исполнительных действий, незаконным. Также не имеется доказательств поступления ответа об исполнении поручения или невозможности его исполнения.

Таким образом, вывод суда не соответствует обстоятельствам административного дела, что в силу нормы, закрепленной в п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Требованиям административного искового заявления в остальной части судом дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 октября 2017 года отменить, принять новое решение, которым административное исковое заявление Арыковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай Трашеву И. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья	В.Б. Сарбашев
Судьи	А.О. Имансакипова
О.Е. Красикова