Решение от 20.02.2023 по делу № 12-31/2023 (12-291/2022;) от 15.12.2022

Дело № 12-31/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

20 февраля 2023 года                                                                          пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут И.М. в здании суда, (расположенного по адресу: 298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Бишули» Ганичкина А.В. на определение старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,-

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным определением, генеральный директор ООО «Бишули» Ганичкин А.В. обратился в суд с жалобой. В своей жалобе выражает несогласие с принятым решением и ставит вопрос об отмене определения, полагая его незаконным. В обоснование своих доводов указывает, что копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество не получало, о его вынесении узнало только ДД.ММ.ГГГГ, когда информация появилась в личном кабинете заявителя на сайте Госуслуги: https://www.gosuslugi.ru/. Информация о направлении в адрес заявителя вышеуказанного постановления отсутствовала и в личном кабинете Общества на сайте почтовой службы ООО «НПС», в связи с чем, заявитель обратился с претензией к ООО «НПС-Крым» и требованием вручить Обществу все направленные государственными органами в его адрес документы, в том числе документы об административных правонарушениях. Ответа на претензию Общество не получило. Таким образом, по мнению заявителя, по независящим от него причинам, Общество пропустило предусмотренный законодательством двадцатидневный срок льготной оплаты в размере половины назначенного штрафа. Учитывая, что объективной возможности оплатить штраф в предусмотренный законодательством двадцатидневный льготный период оплаты у заявителя не имелось, что лишило его возможности воспользоваться своим законным правом на уплату штрафа в размере половины установленной суммы, Общество обратилось в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы. Определением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отказано. При этом, отмечает, что в нарушение ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бишули» рассмотрено должностным лицом за пределами установленного 15-тидневного срока. Рассматривая ходатайство ООО «Бишули», должностное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД обосновало отказ в его удовлетворении своевременным направлением заявителю копии постановления по делу об административном правонарушении, которое возвращено отправителю по истечении срока хранения согласно информации почты. Однако на момент рассмотрения ходатайства должностным лицом не учтены требования Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» о доставке (вручении) почтовых отправлений.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Бишули» Ганичкин А.В. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Судья, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Бишули» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Бишули» Ганичкин А.В. обратился в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

По результатам рассмотрения ходатайства старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со статьями 2.6.1, 28.6 КоАП РФ, в отношении собственника транспортного средства, вынесено постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Сведения, о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ переданы на федеральный уровень и в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) ДД.ММ.ГГГГ, откуда информация, о штрафе, назначенным вышеуказанным постановлением, доступна для всех платежных агентов. Следовательно, сведения для оплаты переданы в платежные системы своевременно. Копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом направлялась посредством Национальной почтовой службы по адресу, указанному собственником в регистрационных документах на транспортное средство. Архив вынесенных ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым постановлений, содержащий электронную копию постановления, вынесенного на имя собственника (владельца) направлен Национальной почтовой службой в установленный законом трехдневный срок, ему присвоен ШПИ №. В ходе рассмотрения ходатайства было установлено, что согласно информации «Национальной почтовой службы», постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № поступило в почтовое отделение по месту вручения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения адресату. В соответствии ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ льготный период для оплаты штрафа составляет 20 дней с даты вынесения постановления. Срок оплаты штрафа, в половину назначенной суммы, предусмотренный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Повторное направление копии постановления по делу об административном правонарушении, выявленное комплексами автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, нормами КоАП РФ не предусмотрено. При этом в силу Федерального закона Российской Федерации №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» также не предусмотрено направление копии постановления по делу об административном правонарушении на адрес электронной почты.

Кроме того, пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П, а также ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, допускается возможность восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Как следует из материалов жалобы, постановление по делу об административном правонарушении № вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом посредством ООО «Национальная почтовая служба» направлена ООО «Бишули», по адресу регистрации юридического лица – <адрес> Согласно информации с официального сайта ООО «НПС», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» почтовое отправление с трек-номером 99918357480908, содержащее копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, принято в отделении почтовой связи – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было оставлено извещение, ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения, в связи с чем почтовое отправление было передано на временное хранение (л.д.12).

Таким образом, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником административного органа направлена в адрес ООО «Бишули» в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Заказное письмо (извещение о необходимости получения заказного письма), содержащее копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Бишули» поступило ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ почтовому оправлению присвоен статус «истек срок хранения», что подтверждается отчетом почтового отправления с трек-номером №

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ льготный период для оплаты штрафа составляет 20 дней со дня вынесения постановления. Из вышеизложенного следует, что копия постановления (извещение о необходимости получения заказного письма с копией постановления) в адрес ООО «Бишули» поступило до истечения 20 дней, установленных для уплаты штрафа в половину назначенной суммы, в связи с чем срок оплаты штрафа, в половину назначенной суммы, предусмотренный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истек, поскольку отметка почтового отправлении «истек срок хранения» свидетельствует о надлежащем извещении и об уклонении от получения почтового отправления.

На основании вышеизложенного в действиях должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым нарушений действующего законодательства, не усматривается, нарушений по доставке почтовой корреспонденции также не установлено, в связи с чем старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока оплаты штрафа в половину назначенной суммы, постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о нарушении требований доставки (вручения) почтового отправления, не нашли своего подтверждения, исходя из следующего. Почтовое отправление с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, является почтовым отравлением разряда «административное». ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ было возращено по истечению срока хранения, то есть с соблюдением требований пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», согласно которому почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Кроме того, доводы о нарушении должностным лицом сроков рассмотрения жалобы генерального директора ООО «Бишули», поступившей в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Крым, судьей не принимаются во внимание, поскольку определение от ДД.ММ.ГГГГ, старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 принято с учетом решения судьи Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым определение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ходатайство генерального директора ООО «Бишули» Ганичкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, возвращено в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым на новое рассмотрение.

С учетом приведенных обстоятельств, доводы заявителя являются несостоятельными и не опровергают неуважительности причин пропуска срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем определение должностного лица подлежит изменению.

Так, в пятом абзаце описательно-мотивировочной части определения старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно информации «Национальной почтовой службы», постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), поступило в почтовое отделение по месту вручения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения адресату.

Вместе с тем согласно информации почтового отправления с трек-номером №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения адресату.

Кроме того, в шестом абзаце описательно-мотивировочной части указанного определения неверно определен срок окончания льготного периода для оплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы. Так, поскольку постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ льготный период оплаты штрафа, составляющий 20 дней со дня вынесения постановления, с учетом ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, истекает ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем должностным лицом указана дата истечения льготного периода ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах полагаю, что допущенные должностным лицом технические опечатки не являются существенными, не повлияли на существо и смысл определения не искажен, в виду чего в указанной части определение подлежит изменению.

Иных нарушений при рассмотрении данного ходатайства, влекущих за собой отмену определения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – «░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░