Решение от 18.06.2020 по делу № 8Г-12998/2020 [88-17377/2020] от 21.04.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                           Дело № 88-17377/2020

                                                                                                     № 2-1926/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                18 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Козловской Е.В.

судей Лемякиной В.М., Солтыс Е.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции гражданское дело по иску Коняевой Л.А. к администрации городского округа город Елец, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на гараж

    по кассационной жалобе Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 февраля 2020 года,

заслушав доклад судьи Лемякиной В.М., выслушав представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Мичурина А.А.

у с т а н о в и л а :

Коняева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее МТУ Росимущества) о признании права собственности на гараж, указывая на то, что является членом ПГК «Железнодорожник». В 2001 году в отсутствие разрешения она за счет своих сил и средств на предоставленном ей председателем ПГК «Железнодорожник» земельном участке в полосе отвода железной дороги, находящейся в федеральной государственной собственности, построила гараж с подвалом № в ряду №, который находится в полосе отвода железной дороги. Ссылаясь на то, что нарушений градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил при строительстве гаража не допущено, сохранение гаража не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просила признать за ней право собственности на гараж полезной площадью 23,3 кв.м, фактической - 25,7 кв.м с подвалом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 31 октября 2019 года в удовлетворении требований Коняевой Л.А. к администрации городского округа город Елец, ОАО «РЖД», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на гараж отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 февраля 2020 года решение Елецкого городского суда Липецкой области от 31 октября 2019 года отменено, постановлено новое решение. Признано за Коняевой Л.А. право собственности на гараж полезной площадью 23,3 кв.м, фактической - 25,7 кв.м с подвалом, расположенный в <адрес>.

В кассационной жалобе автор жалобы оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит отменить, указывая несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норма материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом по настоящему делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, потребительский гаражный кооператив «Железнодорожник» (далее - ПГК «Железнодорожник») зарегистрирован в качестве юридического лица с 16 марта 2000 года.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов                           ПГК «Железнодорожник» №1/2012 от 1 марта 2012 года решением собрания членов кооператива истец Коняева Л.А. включена в состав членов ПГК «Железнодорожник».

В 2012 года по заявлению Коняевой Л.А. председателем                    ПГК «Железнодорожник» истцу выделен земельный участок под строительство гаража, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец на выделенном земельном участке без получения разрешения на строительство самовольно возвела гараж № 36, который расположен в полосе отвода железной дороги.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от                 10 апреля 2004 года Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью           3 561 345 кв.м, предоставленного из земель поселений, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок относится к категории земель поселений, имеет разрешенное использование - для размещения полосы отвода ЮВЖД.

Согласно договору аренды от 14 апреля 2004 года № 45/671, заключенному между ТУ Росимущества по Липецкой области и                        ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, для использования железной дороги, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 356,1345 га передан в аренду ОАО «РЖД».

Срок аренды участка установлен на 25 лет с 14 апреля 2004 года по 14 апреля 2029 года (п. 3.1. договора).

Дополнительным соглашением от 8 мая 2008 года стороны согласовали договор аренды № 45 от 14 апреля 2004 года сроком 49 лет с даты заключения договора.

По условиям договора субаренды от 6 июня 2011 года                                 № в субаренду ПГК «Железнодорожник» передана часть земельного участка, площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес>. Земельный участок, часть которого передается в субаренду, площадью 3 561 345 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и предоставлен арендатору по договору аренды от 14 апреля 2004 года № 45 с ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Липецкой области и дополнительным соглашением к нему от 8 мая 2008 года.

Границы участка с учетным кадастровым номером части/9 указаны в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 1) (п. 1.2. договора).

В соответствии с п. 1.4 договора субаренды земельный участок предоставлен кооперативу в субаренду под площадку для строительства капитальных гаражей. Период строительства 2 этапа: разработка проектной документации и строительство, ввод в эксплуатацию.

При возведении объекта недвижимости с нарушением условий строительства, указанных в п.1.4 настоящего договора, объект признается самовольной постройкой, подлежащий сносу за счет субарендатора (п.5.4.18).

Уведомлением администрации городского округа г. Елец от 19 августа 2019 года Коняевой Л.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> на основании п. 1, ч. 6 ст. 55 ГрКРФ – отсутствуют документы, предусмотренные п.п. 1, 4-8, 12 ч. 3 настоящей статьи.

4 октября 2019 года в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ОАО «РЖД» поступило заявление истца Коняевой Л.А. с просьбой выдать разрешение на возможность сохранения и признания права собственности на гараж площадью полезной 23,3 кв.м, фактической - 25,7 кв.м с подвалом (погребом), расположенный в <адрес> и предоставить ей в субаренду земельный участок площадью 25,7 кв.м, расположенного под гаражом.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях перенаправило заявление на рассмотрение по существу в ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога разъяснило истцу, что вопросы выдачи разрешения на возможность сохранения и признания права собственности на объекты недвижимого имущества не входят в компетенцию ОАО «РЖД», земельный участок под гаражом не может быть предоставлен в субаренду, т.к. размещается в границах части земельного участка полосы отвода площадью 991 кв.м, переданной по договору субаренды ПГК «Железнодорожник» от 6 июня 2011 года под площадку для строительства капитальных гаражей.

Отсутствие возможности оформления права собственности на гараж во внесудебном порядке послужило основанием для обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался положениями статей 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7,87,90 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2,9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 год № 264                     «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября                 2006 года № 611, указал на отсутствие документов, подтверждающих разработку проектной документации, и ввод гаража в эксплуатацию, которые в соответствии с п.1.4 договора субаренды необходимы для строительства гаража; МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не принимало участие в согласовании вопроса признания за истцом права собственности на гараж. При этом, признавая факт возведения истцом гаража на земельном участке, переданном в субаренду ПГК «Железнодорожник», суд со ссылкой на п. 2 ст. 90 ЗК РФ сделал вывод о том, что данные обстоятельства не свидетельствует о предоставлении земельного участка истцу для строительства спорного гаража собственником и субарендатором земельного участка. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что земельный участок передавался в субаренду ПГК «Железнодорожник» с учетом имеющихся гаражей, но не для строительства новых, а возведенный истцом гараж является ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 22 ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 2 ░░. 90 ░░ ░░).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 991 ░░.░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 991 ░░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 991 ░░.░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2011 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 2006 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5443 ░░.░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.5 - 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░