Решение по делу № 2-1748/2013 от 08.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2013 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Тюшляевой Н. В.,

при секретаре Порватове А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1748/13 по иску ФИО3 к ФИО2 муниципального района об обязании предоставить земельный участок в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

Рыжов Г. В. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в аренду, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, мерой № кв.м. в СНТ «Солнечная Поляна». Его земельный участок носит номер №, имеет кадастровый номер №. На предоставленном ему земельном участке он возвел дом, который сгорел в ДД.ММ.ГГГГ. Не дожидаясь возведения нового дома, на прилегающем земельном участке он возвел летний каркасный домик, которым он пользовался, пока не был возведен новый дом взамен сгоревшего дома. Участок, на котором был возведен летний домик, он обнес забором. Все работы производились по согласованию с правлением СНТ «Солнечная Поляна», ничьих прав при этом он не нарушал, в т.ч. прав СНТ «Солнечная поляна». Впоследствии он пытался оформить права на землю, неоднократно обращался в Администрацию Мытищинского района с требованием о предоставлении ему земельного участка в собственность, получая необоснованные, по его мнению, отказы. Земельным участком мерой № кв.м. он реально пользуется, ничьих прав при этом не нарушает. Просил обязать Администрацию Мытищинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка мерой № кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый номер № на 49 лет (л.д.3).

В ходе производства по делу истец требования уточнил, просил обязать Администрацию Мытищинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка мерой № кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> из кадастрового номера № сроком на № лет для садоводства (л.д. ).

В судебном заседании Рыжов Г. В. и его представитель по ордеру Сидоров Н. К. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района Московской области по доверенности Кудинова М. С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что не представляется возможным предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду, поскольку он расположен в границах охранной зоны ЛЭП 500 кВ и линий градостроительного регулирования. Кроме того, спорный земельный участок расположен в границах зоны второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> (<адрес>). Считает, что права истца в отношении спорного земельного участка нарушены не были. Никакими правами на этот земельный участок Рыжов Г. В. никогда не обладал, поскольку земельный участок не сформирован, границы не определены, земельный участок как самостоятельный объект недвижимости никогда не существовал и не может быть предметом гражданского оборота. Спорный участок является территорией общего пользования и образование испрашиваемого земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости приведет к нарушению режима охранных санитарно-защитных зон линии электропередачи. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. ).

Представитель третьего лица - председатель СНТ «Солнечная поляна» Фомина Т. М. в судебном заседании исковые требования Рыжова Г. В. поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица – ОАО «Мосэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. ).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Рыжов Г. В. является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> уч. №, для садоводства, категория земель: земли поселений, общей площадью № кв.м., а также жилого строения без права регистрации и проживания, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенного на данном земельном участке (л.д.6).

Согласно справке, выданной СНТ «Солнечная поляна», земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, де<адрес>, площадью № кв.м. с кадастровым номером № на праве личной собственности принадлежит Рыжову Г.В.. После пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого сгорел дом, Рыжовым Г.В. на прилегающем участке площадью № кв.м., относящемся к землям общего пользования по согласованию с правлением СНТ был возведен каркасный летний дом, в котором он с своей семьей в летние периоды проживал ДД.ММ.ГГГГ г. Использование прилегающего земельного участка, площадью № кв.м. Рыжовым Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ не препятствует выполнению общественных работ, а также не ущемляет права и охраняемые интересы других лиц, граница указанного земельного участка не выходит за пределы земель общего пользования СНТ «Солнечная поляна». Правление СНТ «Солнечная поляна» полностью поддерживает ФИО3 по оформлению им указанного земельного участка площадью № кв.м. в аренду сроком на 49 лет (л.д. 20).

Судом установлено, что истец неоднократно обращался в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении сначала № кв.м., затем № кв.м. земли в аренду сроком на 49 лет, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано.

Так, согласно выписке из решения действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района в просьбе Рыжова Г. В. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью № кв.м. в д. Витенево, СНТ «Солнечная поляна» отказано, поскольку земельный участок расположен в охранной зоне ЛЭП 500 кВ (л.д.19).

Из заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района следует, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне 2-го пояса источников питьевого водоснабжения <адрес>, в охранной зоне ЛЭП 500 кв.м., в технической зоне ЛЭП, в соответствии с утвержденным генпланом <адрес> на территории зеленых насаждений спец. Назначения. Учитывая изложенное, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным (л.д. ).

Требуя обязать Администрацию Мытищинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес>» сроком на 49 лет для садоводства, истец ссылается на то, что спорный земельный участок расположен по соседству с его участком, он им открыто пользуется, ничьих прав при этом не нарушает.

В соответствии с положениями ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Возражая против удовлетворения иска, представитель Администрации ссылалась на то, что никаким правами на спорный земельный участок Рыжов Г.В. никогда не обладал, более того, земельный участок, как таковой не сформирован, границы его не определены, участок является территорией общего пользования, предоставлением спорного земельного участка могут быть нарушены права остальных членов СНТ «Солнечная поляна», образование испрашиваемого земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости приведет к нарушению режима охранных санитарно-защитных зон линии электропередачи, кроме того, данный земельный участок находится в зоне 2-го пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Согласно п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Частью 1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне 2-го пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> (<адрес>) подтверждается сообщением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района (л.д. ) со ссылкой на данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Мытищинского муниципального района (л.д. 55), а также фрагментом топографической основы, совмещенной с границами спорного земельного участка и границами зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> (л.д. ).

В соответствии с Водным кодексом РФ и ст.18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения установлены Санитарными нормами и правилами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02. 2002 года, из которых следует, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данным СанПин.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в охранной зоне ЛЭП 500 кВ, в технической зоне ЛЭП, в соответствии с утвержденным генпланом городского поселения Пироговский на территории зеленых насаждений спец. назначения также подтверждается заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. ), фрагментами топографической основы, совмещенными с ориентировочными границами земельного участка, испрашиваемого ФИО3, охранной зоной ЛЭП и линиями градостроительного регулирования (л.д. ), копией публичной кадастровой карты (л.д. ), служебными записками Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района (л.д. ).

Линии градостроительного регулирования в соответствии с разбивочным чертежом-актом установления линий градостроительного регулирования, разработанным в составе корректировки генерального плана, совмещенного с проектом планировки д. Витенево утверждены решением Совета депутатов Мытищинского района от 22.12.2005г. №31/14.

Из служебной записки начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района следует, что проект планировки территории СНТ «Солнечная поляна», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не утвержден. Имеется утвержденный проект «Корректировка генерального плана, совмещенного с проектом планировки <адрес> <адрес>, в границы которого входит СНТ «Солнечная поляна». Испрашиваемый Рыжовым Г.В. земельный участок в соответствии с данным проектом планировки расположен в границах территории садоводческих товариществ, жилой застройки, сохраняемой до амортизации, в красных линиях технической зоны.

Также, согласно справке, выданной председателем СНТ «Солнечная поляна», испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования определяются как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

С учетом вышеизложенного, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что предоставлением истцу испрашиваемого земельного участка могут быть нарушены права остальных членов СНТ «Солнечная поляна».

Кроме того, исходя из положений пункта 4 статьи 14 ФЗ РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки могут быть переданы в собственность членам садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно п. 5.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-ОЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные хоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки и др.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Частью 10. Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений….

Кроме того, согласно ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок становится объектом земельных отношений только после того, как он будет сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет.

Однако, испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, в силу ст. 261 ГПК РФ не может быть объектом гражданско-правовых отношений.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, его границы не определены, он является частью территории общего пользования, расположен в охранной зоне ЛЭП и линий градостроительного регулирования, а также в границах зоны второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Рыжова Г. В. об обязании ответчика предоставить земельный участок в аренду на 49 лет для садоводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Мытищинского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в аренду сроком на 49 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья