Решение по делу № 2-2312/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-2312/2023

УИД 13RS0023-01-2023-003143-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 4 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца Мансуровой Ларисы Закярьевны, ее представителя Емельяновой Светланы Валентиновны, действующей на основании ордера № 150 от 10.10.2023 года,

ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Сесоровой Ольги Александровны, действующей на основании доверенности от 1 января 2023 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовский противотуберкулезный диспансер», его представителя Макаровой Евдокии Константиновны, действующей на основании доверенности от 20.10.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мансуровой Ларисы Закярьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Мансурова Л.З. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 25.05.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения достигла возраста 54 лет и имела необходимый страховой и специальный стаж.

Решением заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №84409/23, выданным в августе 2023г., ей отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа работы.

С указанным решением ответчика не согласна и считает его незаконным.

С 01.10.1997г. по настоящее время она работает в должности санитарки централизованного стерилизационного отделения ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 06.11.1997г. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного липа, открытого на ее имя, полученных через портал Госуслуг, по состоянию на 01.07.2023г. продолжительность периодов ее работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляла 8 лет 3 мес. 0 дней.

После 1 августа 2023, т.е. после фактической даты принятия ответчиком оспариваемою решения из системы государственного страхования по ее страховому номеру индивидуального лицевого счета 016-147-286 31 продолжительность периодов ее работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, ранее указанная «8 лет 3 мес. 0 дней» была обнулена.

Ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждено записями трудовой книжки, личной карточкой работника, архивными документами - расчетными листками и расчетными ведомостями за период 01.10.1997г. по 31.12.2006г., поэтому указанный период подлежит восстановлению в системе государственного пенсионного страхования, и включению в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №84409/23 от июня 2023 об отказе Мансуровой Ларисе Закярьевне в назначении досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить периоды работы Мансуровой Ларисы Закярьевны с 01.10.1997г. по 31.12.2007г. (10 лет 3 мес. 0 дн.) в должности санитарки централизованного стерилизационного отделения ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить Мансуровой Ларисе Закярьевне пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 25.05.2023г.

В судебном заседании истец Мансурова Л.З., ее представитель Емельянова С.В. просили исковые требования удовлетворить по основания, указанным в иске.

Истец Мансурова Л.З. суду пояснила, что в ее должностные обязанности входило стерилизация медицинского оборудования, в том числе многоразовых шприцов. Непосредственно с больными не контактировала.

В судебном заседании представитель ответчика Сесорова О.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в отказном решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовский противотуберкулезный диспансер» Макарова Е.К. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

25.05.2023 года Мансурова Л.З. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.06.2023 года № 84409/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж не включен период работы с 01.10.1997 года по 31.12.2022 года в качестве санитарки централизованного стерилизационного отделения ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер», поскольку не подтверждается выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных при постоянной занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 (код позиции списка 2260000а) предусмотрен средний медицинский персонал и младший медицинский персонал, непосредственно и постоянно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах лечебно-профилактических учреждений. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при одновременном соблюдении следующих условий: отнесение должности к среднему или младшему медицинскому персоналу и занятость на непосредственном обслуживании в течение полного рабочего дня больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах лечебно-профилактических учреждений.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание N 1-31-У) разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В судебном заседании установлено, что Мансурова Л.З. с 01.10.1997 года по настоящее время работает санитаркой централизованного стерилизационного отделения ГКУЗ Республики Мордовия «Республиканский противотуберкулезный диспансер, что подтверждается копией трудовой книжки на ее имя, справкой от 17.08.2023 года, приказом о приеме на работу от 01.10.1997 года № 35, личной карточкой работника Мансуровой Л.З., расчетными листками за указанный период.

Согласно Положению о централизованном стерилизационном отделении, централизованное стерилизационное отделение создается с целью предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения. В централизованном стерилизационном отделении выполняют следующие виды работ: проведение производственных операций технологического процесса по предстерилизационной обработке и стерилизации медицинских изделий: прием инструментов, его количественная и качественная проверка с одновременной сортировкой по видам; проведение вторичной обработки инструментария дизинфекционно-моечными средствами, мойки изделий на автоматических установках с соблюдением необходимых температурных режимов и экспозиции; подсушивание изделий медицинского назначения; проведение контроля качества предстерилизационной обработки, упаковка изделий медицинского назначения для последующей стерилизации; использование температурных и экспозитивных тест-индикаторов; стерилизация изделий медицинского назначения в сухожаровых шкафах и автоклавах при соответствующих режимах; распределение стерильных изделий по отдельным кабинетам; проведение текущих и генеральных уборок помещений ЦСО; своевременное и правильное ведение медицинской документации.

Согласно должностной инструкции санитарки ЦСО ГКУЗ Республики Мордовия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» на санитарку возлагаются обязанности автоклавировать изделия медицинского назначения (перевязочный материал, операционное белье, инструменты и др.), осуществлять предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, приготавливать дезинфицирующие растворы согласно действующим инструкциям, получать моющие средства и прочие материалы, инвентарь необходимые для работы санитарки, ежедневная влажная и генеральная уборка, помещений, кабинетов с использованием дезинфицирующих средств, размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки, транспортировка и своевременная доставка материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения, обеззараживание воздуха и проветривание кабинетов, дезинфекция оборудования, инвентаря и медицинских изделий, соблюдать правила безопасности работы с вредными веществами.

Согласно карты № 16/ № 555-2021 специальной оценки условий труда у санитарки централизованного стерилизационного отделения право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Мансуровой Л.З. была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости от 14.06.2023 года, однако указанная справка была отозвана работодателем, поскольку согласно Акту от 10.09.2007 года № 10 документальной проверки достоверности и обоснованности представления перечней рабочих мест, профессий и должностей работников, которым установлена досрочная пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» у Мансуровой Л.З. нет права на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовский противотуберкулезный диспансер» Макарова Е.К. в судебном заседании подтвердила, что указанную справку она выдала ошибочно. Мансурова Л.З., работая в должности санитарки ЦСО не имеет и не имела ранее права на досрочное назначения пении по старости, поскольку ее работа не связана непосредственно с обслуживанием больных. ЦСО – это отдельная лаборатория, где нет больных. Кроме того, в должностные обязанности Мансуровой Л.З. входит вторичная обработка медицинского оборудования.

Таким образом, из представленных по делу доказательств, в судебном заседании не установлен факт выполнения истцом работы в должностях, предусмотренных Списком N 2, полный рабочий день, в непосредственном контакте с пациентами, болеющими туберкулезом.

Довод истца о том, что ранее в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного липа, открытого на ее имя по состоянию на 01.07.2023г. имелась информация о продолжительности периодов ее работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости 8 лет 3 мес. 0 дней, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку эти сведения были внесены ошибочно.

Согласно Акту от 10.09.2007 года № 10 документальной проверки достоверности и обоснованности представления перечней рабочих мест, профессий и должностей работников, которым установлена досрочная пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» в представленных к проверке функциональных обязанностях на ниже перечисленные профессии, не усматривается выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных при постоянной занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в том числе санитарка централизованного стерилизационного отделения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Мансуровой Л.З. с 01.10.1997г. по 31.12.2007г. в должности санитарки централизованного стерилизационного отделения ГКУЗ РМ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» не подлежит зачету в специальный стаж - стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования о назначении ей пенсии с 25.05.2023 года не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.

Таким образом решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №84409/23 от 28 июня 2023 об отказе Мансуровой Ларисе Закярьевне в назначении досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мансуровой Ларисы Закярьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова

мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова