Решение по делу № 2-2934/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-2934/2019

УИД 33RS0011-01-2019-004738-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 декабря 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., с участием представителя истца Борисовой А.А., ответчика Солдатова М.С., его представителей Солдатовой Е.В. и Кожокина И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова Владимирской области к Солдатову М. С., Солдатовой В. М. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к Солдатову М.С. о возложении обязанности в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из досок протяженностью 12,4 м, расположенного на расстоянии 6,0 м от границ земельного участка с кадастровым номером <№> со стороны <адрес>, и огораживающего земельный участок площадью 74,4 кв.м.; демонтажа части кирпичного гаража размерами 6,0 м х 4,5 м, занимающей земельный участок площадью 27,0 кв.м. со стороны <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью 540 кв.м, собственниками которого является Солдатов М.С. – доля в праве ? и Солдатова В.М – доля в праве ?.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью 101,4 кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 540 кв.м.

С восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с северной и южной сторон граничит с земельными участками <адрес>. С западной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота из досок.

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, беседка, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию западная граница участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок высотой около 1,7 м, а также по кирпичной стене гаража. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной его стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего Солдатову М.С. по праву общей долевой собственности, с западной стороны участка на расстоянии 6,0 м и протяженностью 12,4 м на землях общего пользования (кадастровый квартал <№>) установлено ограждение из досок. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№>, имеет примерную площадь 74,4 кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> участок площадью 74,4 кв.м. самовольно занят и используется Солдатовым М.С. в личных целях. Также к данному самовольно занятому земельному участку примыкает часть кирпичного гаража площадью 27,0 кв.м. (4,5 м (ширина) х 6,0 м (длина), который выступает за пределы установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>

Таким образом, дополнительный земельный участок примерной площадью 101,4 кв.м. самовольно занят и используется Солдатовым М.С. в личных целях, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

От ответчика в адрес администрации г. Коврова поступило ходатайство о продлении исполнения предписания от <дата>, которое было удовлетворено, новый срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание ответчиком не исполнено: часть земельного участка не освобождена, ограждение из досок, огораживающее земельный участок площадью 74,4 кв.м. не освобожден; кирпичный гараж, занимающий часть земельного участка площадью 27,0 кв.м. не демонтирован. Солдатов М.С. продолжает пользоваться дополнительным земельным участком площадью 101,4 кв.м. в личных целях. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 101,4 кв.м. Солдатовым М.С. не представлены.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Коврова по доверенности Борисова А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Солдатов М.С., его представители Солдатова Е.В. и Кожокин И.Т., не оспаривая факт самовольного занятия земельного участка, пояснили, что ответчик предпринимает меры к оформлению правоустанавливающих документов на него.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Солдатова В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью 540 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Солдатову М.С. и Солдатовой В.М., по ? доли каждому.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <№> граница земельного участка по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 540 +/- 7 кв.м.

На основании распоряжения (приказа) от <дата> <№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью 540 кв.м.

Результаты проверки оформлены актом <№> от <дата>, в котором отражено, что с восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с северной и южной сторон граничит с земельными участками <адрес>. С западной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенный в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны через ворота из досок.

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, беседка, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию западная граница участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок, высотой около 1,7 м, а также кирпичной стене гаража. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего Солдатову М.С. по праву общей долевой собственности, с западной стороны на расстоянии 6,0 м, протяженностью 12,4 м на землях общего пользования (кадастровый квартал <№>) установлено ограждение из досок, примерной площадью 74,4 кв.м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№>, имеет примерную площадь 74,4 кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

Данный земельный участок примерной площадью 74,4 кв.м. самовольно занят и используется Солдатовым М.С. в личных целях, а также к данному земельному участку примыкает часть кирпичного гаража, который выступает за границу земельного участка с кадастровым номером <№> на 6,0 м, шириной 4,5 м, площадью 27,0 кв.м.

Таким образом, Солдатовым М.С. используется часть земельного участка площадью 101,4 кв.м, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание <№> об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

От ответчика в адрес администрации г. Коврова поступило ходатайство о продлении исполнения предписания от <дата>, которое было удовлетворено, новый срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке установлено, что предписание ответчиком не исполнено: часть земельного участка не освобождена, ограждение из досок, огораживающее земельный участок площадью 74,4 кв.м. не освобожден; кирпичный гараж, занимающий часть земельного участка площадью 27,0 кв.м. не демонтирован. Солдатов М.С. продолжает пользоваться дополнительным земельным участком площадью 101,4 кв.м. в личных целях. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 101,4 кв.м. Солдатовым М.С. не представлены. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <№> от <дата>.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации города Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Солдатова М. С., <дата> года рождения, в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью 101,4 кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из досок протяженностью 12,4 м, расположенного на расстоянии 6,0 м от границ земельного участка с кадастровым номером <№> со стороны <адрес>, и огораживающего земельный участок площадью 74,4 кв.м.; демонтажа части кирпичного гаража размерами 6,0 м х 4,5 м, занимающую земельный участок площадью 27,0 кв.м. со стороны <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года.