Решение от 28.02.2023 по делу № 2-2392/2023 от 08.02.2023

Копия

№ 2-2392/2023

56RS0018-01-2022-004963-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Оренбург

        Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием представителя истца Драчева А.А.,

представителя ответчика Зарипова К.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства, указав, что в адрес ГЖИ по Оренбургской области поступило коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: О. ... по вопросу ненадлежащего исполнения лицом ответственным за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, обязательных требований жилищного законодательства, а именно: выявлены замечания после капитального ремонта фасадов указанного многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверки в период с ... инспекцией в действиях Фонда выявлены нарушения п.11 ч.2 ст. 182 ЖК РФ, а именно: не приняты меры по устранению неисправности фасада многоквартирного дома N по ..., возникшей в результате некачественного выполнения работ по капитальному ремонту указанного дома, выявленных в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и или) выполненных работ (...) – местами отслоения окрасочного слоя, в связи с чем, Фонду было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... N с установленным сроком исполнения – ....

Определением о продлении срока исполнения предписания от ... срок исполнения предписания от ... N продлен до ....

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписании от ... N, Инспекцией установлено, что в установленный срок предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от ... N, Фонду выдано новое предписание от ... N.

Впоследствии неоднократно проводились проверки исполнения предписаний: от ... N, от ... N, от ... N, по результатам которых выдавались предписания от ... N, от ... N.

Вследствие проведенных мероприятий по контролю за исполнением указанных предписаний должностными лицами инспекции в отношении Фонда составлены протоколы об административных правонарушениях от ... N, от ... N, от ... N по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которые были направлены на рассмотрение мировому судье по подведомственности.

На момент обращения в суд с настоящим иском ответчиком не представлено сведений о каких-либо мерах, документов, подтверждающих устранение нарушений, указанных в предписании N от ....

Неисполнение Фондом предписания от ... N и предписаний от ... N, от ... N, выданных вследствие проведенных мероприятий по контролю за исполнением вышеуказанного предписания, не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме N по ....

На основании изложенного, просила суд обязать НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: принять меры по устранению неисправности фасада дома N по ..., возникших в результате некачественного выполнения работ по капитальному ремонту указанного дома, выявленных в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ – устранить местные отслоения окрасочного слоя фасада дома. Представить подтверждающие документы в адрес инспекции.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Уралстройгарант», ООО «Управляющая компания «Хрустальная».

В судебном заседании представитель истца Драчев А.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика Зарипов К.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что уже имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда О. ... от ..., которым удовлетворены исковые требования ООО «УК «Хрустальная» и на НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» возложена обязанность в срок до ... устранить недостатки фасада многоквартирного дома N по .... Полагал, что вынесение положительного решения по данному гражданскому делу по иску ГЖИ по Оренбургской области по требованиям об устранении недостатков капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ..., по которому уже имеется вступившее в законную силу решение суда по иску ООО «УК «Хрустальная» с аналогичными требованиями, приведет к двойной ответственности Фонда.

Представители третьих лиц ООО «Уралстройгарант», ООО «Управляющая компания «Хрустальная» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 15 февраля 2010 года № 25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской области, является Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

В силу пункта 9 Положения № 493 Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет, в том числе государственный контроль за (надзор) за региональными операторами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «...» ... заключен договор подряда N на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

В адрес ГЖИ по Оренбургской области поступило коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: ... по вопросу ненадлежащего исполнения лицом ответственным за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, обязательных требований жилищного законодательства, а именно: выявлены замечания после капитального ремонта фасадов указанного многоквартирного дома.

ООО «УК «Хрустальная» осуществляет управление многоквартирным домом N по ....

По итогам проверки Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... N с установленным сроком исполнения – ....

Определением о продлении срока исполнения предписания от ... срок исполнения предписания от ... N продлен до ....

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписании от ... N, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области установлено, что в установленный срок предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от ... N, НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» выдано новое предписание от ... N.

Впоследствии Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области неоднократно проводились проверки исполнения предписаний: от ... N, от ... N, от ... N, по результатам которых выдавались предписания от ...; N, от ... N.

Поскольку ответчиком действия, направленные на устранение недостатков не предприняты, не исполнены требования органа государственного жилищного контроля об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Хрустальная» обращалась в Арбитражный суд О. ... с иском к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» с аналогичными требованиями.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда О. ... от ... исковые требования ООО «УК «Хрустальная» удовлетворены.

В силу положений ч.2, 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Так, Арбитражным судом О. ... при рассмотрении вышеуказанного дела установлено, что НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома N по ..., проведены в рамках Региональной программы, заказчиком работ являлся Фонд.

Таким образом, именно НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», являясь региональным оператором, выступает лицом, ответственным за действия подрядной организации перед собственниками многоквартирного дома.

Согласно акту приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме от ... законченное капитальным ремонтом жилое здание – многоквартирный дом N по ..., принято от генерального подрядчика и готово к эксплуатации, работы по строительному контролю завершены. Таким образом, гарантийный срок истекает ....

Следовательно, недостатки выявлены в период гарантийного срока.

В рамках рассмотрения данного спора Арбитражным судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению N в процессе проведения натурного обследования фасада здания МКД, расположенного по адресу: ..., экспертами были выявлены дефекты наружной сиделки фасада, выраженные в наличии: трещины по всей площади фасада; отслоения штукатурного слоя фасада; разрушение штукатурного слоя фундамента; разрушения штукатурного и окрасочного слоев фасада; разрушение откосов оконных проемов; поверхность штукатурного слоя фасада здания имеет многочисленные раковины и неровности.

Экспертами установлено, что в данном случае, трещины на фасаде здания МКД, расположенного по адресу: ..., выявленные при проведении обследования подвержены увлажнению и являются сквозными, о чем свидетельствует отслоение штукатурного слоя на многочисленных участках исследуемого фасада. В местах отслоения просматривается отсутствие армировочной сетки.

При проведении экспертного обследования, экспертами установлено, что облицовка откосов оконных проемов выполнена с применением материала типа ГКЛ. Данный материал неустойчив к воздействию погодных явлений в виде дождевых осадков и не может применяться для выполнения наружных работ.

По первому вопросу эксперты пришли к выводу, что причиной образования дефектов фасада здания МКД, расположенного по адресу: ..., обнаруженных при проведении экспертного обследования, является некачественное выполнение работ.

По второму вопросу экспертами установлено, что устранение выявленных дефектов технически возможно. В части определения экономической целесообразности устранения дефектов фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., экспертами был проведен анализ характера выявленных повреждений.

Экспертами установлено, что исходя из характера, степени и площади распространения выявленных дефектов, для их устранения необходимо провести комплекс строительно-монтажных работ по полному демонтажу существующего штукатурного и окрасочного слоев; выполнению полного перечня работ согласно договору подряда N от ....

Эксперты пришли к выводу, что стоимость работ по устранению выявленных дефектов будет заведомо выше изначальной стоимости работ по договору подряда N от ..., в связи с необходимостью производства дополнительных демонтажных работ, следовательно, дефекты на фасаде здания МКД, расположенного по адресу: ..., являются неустранимыми в виду экономической нецелесообразности. ...

По третьему вопросу экспертами установлено, что, поскольку дефекты штукатурного слоя обследуемого фасада распространены по всей площади, выделить какие-либо участки локализации дефектов невозможно, объемом некачественно выполненных работ будет являться вся площадь фасада МКД, расположенного по адресу: ..., которая составляет 415,26 кв.м.

Таким образом, наличие указанных истцом недостатков подтверждается представленными в материалы дела актами осмотра, материалами проверки Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, заключением экспертов N.

Кроме того, наличие указанных дефектов не оспаривалось участвующим в судебном заседании представителем регионального оператора.

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что указанные истцом недостатки в ранее вынесенных предписаниях в адрес ответчика имеют место и на день вынесения судом решения, установлены проведенной Арбитражным судом О. ... в рамках рассматриваемого дела судебной экспертизой, причины их возникновения связаны с нарушением технологии производства работ, некачественным выполнением работ, требования истца об обязании НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского ... процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца просил установить срок исполнения решения суда аналогичный, установленному вышеуказанным решении Арбитражного суда О. ... от ... – до .... Суд полагает данные доводы стороны истца обоснованными и приходит к выводу о том, что выявленные строительные недостатки должны быть устранены ответчиком в срок до ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ N ░░ ..., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░:          ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-2392/2023, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░