Решение от 01.02.2022 по делу № 2-191/2022 (2-1773/2021;) от 29.12.2021

дело№2-191/2022

УИД 18RS0027-01-2021-003111-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.02.2022 года                 пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Марины Валентиновны к ОПФР по Удмуртской Республике об отмене решения от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истец Савельева М.В. обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что с *** она занимается педагогической деятельностью, общий педагогический стаж составляет более 25 лет. 06.12.2021 года она обратилась в клиентскую службу в Увинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 13.12.2021 года №385464/21 подтверждено наличие педагогического стажа 25 лет 11 месяцев 1 день, однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в льготный стаж периоды учебных отпусков: с 10.12.2012 по 29.12.2012, с 25.03.2013 по 13.04.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 17.03.2014 по 11.04.2014, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 16.02.2015 по 13.03.2015, с 15.10.2015 по 31.10.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016, с 30.03.2016 по 01.04.2016, с 04.04.2016 по 30.04.2016, всего 7 месяцев 1 день.

Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку она в период с 2012 по 2016, работая воспитателем детского сада, обучалась в ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» на заочном отделении, и работодателем в соответствии со ст.173 ТК РФ ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При включении спорных периодов льготный стаж составит на дату обращения 26 лет 6 месяцев 2 дня, соответственно, 25 лет она выработала на 06.06.2020 года. Учитывая, что необходимый для назначения пенсии стаж она выработала, пенсия может быть назначена ей с момента обращения- 06.12.2021 года.

Истец Савельева М.В. просит отменить решение ответчика в части отказа включить в педагогический стаж спорных периодов учебных отпусков, обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков: с 10.12.2012 по 29.12.2012, с 25.03.2013 по 13.04.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 17.03.2014 по 11.04.2014, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 16.02.2015 по 13.03.2015, с 15.10.2015 по 31.10.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016, с 30.03.2016 по 01.04.2016, с 04.04.2016 по 30.04.2016, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения- 06.12.2021 года.

    В судебное заседание истец Савельева М.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду заявление об уточнении своих требований в части периода учебного отпуска с 05.10.2015 по 31.10.2015 (допущена описка в тексте искового заявления в указании периода с 15.10.2015 по 31.10.2015), свои требования с учетом уточнений поддерживает.

    Представитель ОПФР по Удмуртской Республике Ветошкин А.Н., действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть без его участия, в заявлении к суду просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Савельева Марина Валентиновна, *** года рождения, согласно записей в трудовой книжке начала свою педагогическую деятельность с *** в должности воспитателя Увинского детского сада ***, в настоящее время работает воспитателем МДОУ Центр развития ребенка «Увинский детский сад ***».

06.12.2021 года Савельева М.В. обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».     

Решением Отделения от 13.12.2021 года №385464/21 ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 25 лет 11 месяцев 01 день; отказано в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 10.12.2012 по 29.12.2012, с 25.03.2013 по 13.04.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 17.03.2014 по 11.04.2014, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 16.02.2015 по 13.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016, с 30.03.2016 по 01.04.2016, с 04.04.2016 по 30.04.2016 в связи с тем, что учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ с учетом редакции п.5 Правил №516, действовавшей до 30.06.2007 года.

Указанным решением в назначении Савельевой М.В. досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимого срока назначения пенсии согласно приложения 7 Закона №400-ФЗ. В решении указано, что требуемый стаж 25 лет выработан на 05.01.2021 года, и право на назначение досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее 05.01.2024 года (05.01.2021 года +36 месяцев).

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введен Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067, от 06.09.1991 г. N 463, Перечень от 17.12.1956 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено, что Савельева М.В., работая воспитателем детского сада, в период 2012-2016 г.г. обучалась в ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет», что подтверждается дипломом бакалавра, выданного 17.05.2016 года (регистрационный номер 3890). По месту работы ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается также справкой работодателя от 14.10.2021 года №10. Так, в период обучения в институте она находилась в учебных оплачиваемых отпусках с 10.12.2012 по 29.12.2012, с 25.03.2013 по 13.04.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 17.03.2014 по 11.04.2014, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 16.02.2015 по 13.03.2015, с 05.10.2015 по 31.10.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016, с 30.03.2016 по 01.04.2016, с 04.04.2016 по 30.04.2016.

Согласно ст.173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периоды предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно ст. ст. 174, 176 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Савельевой М.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение от 13.12.2021 года в части не включения в специальный стаж спорных периодов учебных отпусков является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Савельевой М.В. в ОПФР по Удмуртской Республике – 06.12.2021 года - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 25 лет 11 месяцев 1 день. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды учебных отпусков с 10.12.2012 по 29.12.2012 (20 дней), с 25.03.2013 по 13.04.2013 (19 дней), с 18.11.2013 по 13.12.2013 (26 дней), с 17.03.2014 по 11.04.2014 (25 дней), с 20.10.2014 по 15.11.2014 (26 дней), с 16.02.2015 по 13.03.2015 (28 дней), с 05.10.2015 по 31.10.2015 (26 дней), с 18.01.2016 по 28.01.2016 (11 дней), с 30.03.2016 по 01.04.2016 (2 дня), с 04.04.2016 по 30.04.2016 (26 дней), всего 6 месяцев 29 дней.

Таким образом, при суммировании подлежащих включению в специальный стаж периодов учебных отпусков и признанного ответчиком стажа педагогической деятельности, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (06.12.2021 года) 26 лет 06 месяцев, соответственно, 25-летний педагогический стаж выработан истицей 06.06.2020 года. С учетом положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года пенсия может быть назначена истцу через 1 год 6 месяцев с момента возникновения права. В данном случае досрочная пенсия Савельевой М.В. должна быть назначена с момента обращения за ее назначением- с 06.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ *** *** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13.12.2021 ░░░░ №385464/21 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 10.12.2012 ░░ 29.12.2012, ░ 25.03.2013 ░░ 13.04.2013, ░ 18.11.2013 ░░ 13.12.2013, ░ 17.03.2014 ░░ 11.04.2014, ░ 20.10.2014 ░░ 15.11.2014, ░ 16.02.2015 ░░ 13.03.2015, ░ 05.10.2015 ░░ 31.10.2015, ░ 18.01.2016 ░░ 28.01.2016, ░ 30.03.2016 ░░ 01.04.2016, ░ 04.04.2016 ░░ 30.04.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 06.12.2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░-                    ░.░.░░░░░░