Дело № 2-2381/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2016 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,
при секретаре Фаизовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Домрачевой С. С., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына Прокошева М. Е., Домрачева В. Е., Домрачева И. Е. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Домрачева С.С., действующая также в интересах несовершеннолетнего сына Прокошева М.Е., Домрачеев В.Е., Домрачеев И.Е. обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, в котором просила суд признать за Домрачевой С.С., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Прокошева М.Е., Домрачевым В.Е., Домрачевым И.Е. право на выкуп земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, обязать Управление по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> заключить с Домрачевой С.С., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Прокошева М.Е., Домрачевым В.Е., Домрачевым И.Е., заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование иска указала, что Домрачева С.С., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына Прокошева М.Е., Домрачев В.Е., Домрачев И.Е. являются собственниками жилого <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №
На основании постановления главы Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истцы приобрели в долевую собственность кирпичный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Домрачева С.С. неоднократно обращалась в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> с заявлениями о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность. Однако получила отказы ввиду того, что испрашиваемый земельный участок находится в резерве для государственных и муниципальных нужд.
Считая данный отказ в предоставлении земельного участка, используемого для обслуживания дома, находящегося в нашей долевой собственности на данном земельном участке и обслуживания надворных построек, незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.
Позднее истцы обратился в суд с уточненными исковыми требованиями, также просили обязать УЗИО Администрации ГО <адрес> заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка с установлением платы в размере 3% от кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте на земельный участок, равной <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В судебном заседании истец Домрачева С.С., действующая также в интересах несовершеннолетнего Прокошева М.Е., действующая также по доверенности как представитель истцов Домрачева В.Е., Домрачева И.Е., исковые требования по уточненному иску поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание истцы Домрачев В.Е., Домрачев И.Е. не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
В судебном заседании представитель ответчиков Администрации ГО <адрес>, УЗИО Администрации ГО <адрес> Туктамышева А.А., действующая по доверенностям, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Уфа» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица не возражает против удовлетворения исковых требований, при условии соблюдения истцами требований по охране газораспределительных сетей, соблюдения охранной зоны газопроводов при строительстве объектов и производстве земляных работ.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.
Установлено, что Домрачева С.С., Прокошев М.Е., Домрачев В.Е., Домрачев И.Е. являются сособственниками жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием к государственной регистрации права собственности является договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №
Данный земельный участок предоставлен по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Домрачевой С.С. на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Как усматривается из договора аренды, участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению.
В материалах дела имеется копия кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок входит в санитарную зону охраны водозаборов (3 пояс).
Как усматривается из Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, кроме аренды, не зарегистрированы. В п. 9 выписки указано на отсутствие данных о решениях об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ответа Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ за №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на территории общего пользования в границах существующих красных линий <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).
Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Как усматривается из ответа Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> № Д-18031 от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на том основании, что указанный земельный участок расположен в границах красных линий. Также, согласно письма Управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ №Д-3457, спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Что касается довода представителя ответчиков о том, что земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, суд полагает, что ответчиком не доказано, а судом не добыто доказательств наличия указанного обстоятельства.
Как указывалось выше, истцами приобретен дом по адресу: <адрес>, то свидетельствует о том, что истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка.
При переходе права собственности на здание истцы приобрели право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его эксплуатации, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд является одним из видов ограничения оборота земель.
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» (пункты 5, 6) определяет, что решение о резервировании земель должно содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Как усматривается из Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.
При рассмотрении дела ответчиком не представлено суду доказательств наличия предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Согласно п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если этот земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
Таким образом, в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ аренда земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность арендатору.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не основан на законе.
Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.
Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3% ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.