Решение по делу № 2-111/2016 от 04.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области       *** года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

представителя ответчика главы администрации МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства о водоснабжении установлено, что постановлением главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район от 10.10.2008 г. № 640, от 04.12.2009 г. № 726 из состава муниципальной казны МО - Ухоловский муниципальный район в собственность Ольховского сельского поселения переданы объекты водоснабжения, в том числе водопроводные сети.

На 08.04.2016 года право собственности МО - Ольховское сельское поселение на указанные объекты недвижимости водоснабжения не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно действующему законодательству деятельность к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в первую очередь надо относить обеспечение надлежащего содержания имущества для этих целей.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и, соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Однако до настоящего времени администрация МО - Ольховское сельское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости для водоснабжения населения Ольховского сельского поселения.

Отсутствие собственника систем водоснабжения не позволяет в полной мере обеспечить достижение целей государственной политики в сфере водоснабжения и влечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг.

Круг лиц, права и интересы которых могут нарушиться в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно установить.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на водопроводные сети, расположенные в с. Покровское и с. Ольхи Ухоловского района Рязанской области, переданные постановлением главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район от 10.10.2008 года № 640 и от 04.12.2009 года № 726, установить ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит суд обязать администрацию МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на водопроводные сети, расположенные в с.Покровское, с. Ольхи, с. Ясенок Ухоловского района Рязанской области. Срок для совершения указанных действий установить - 3 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика глава администрация МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области К.С. исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения судом.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направили.

Суд, выслушав помощника прокурора Бурмистрову Е.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, а также подтверждается материалами дела, что постановлением главы МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области № 640 от 10.10.2008 г. из состава муниципальной казны МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в собственность администрации МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области переданы объекты водоснабжения: водопроводные сети, место положение с. Покровское, год ввода в эксплуатацию 1972; водопроводные сети, место положение с. Покровское, год ввода в эксплуатацию 1968; водопроводные сети, место положение с. Покровское, год ввода в эксплуатацию 1973; водопроводные сети, место положение с. Покровское, год ввода в эксплуатацию 1976; водопроводные сети, место положение с. Ольхи, год ввода в эксплуатацию 1958-1971.

Постановлением главы МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области № 726 от 04.12.2009 г. из состава муниципальной казны МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в собственность администрации МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области переданы объекты водоснабжения: водопроводная сеть, место положение с. Ясенок, год ввода в эксплуатацию 1969-1972.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлениями главы МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 10.10.2008 г. № 640 и от 04.12.2009 г. № 726, а также приложениями к указанным постановлениям - Перечнями недвижимого имущества (объектов водоснабжения), передаваемых в собственность МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст. 10 указанного Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что водопроводные сети, находящиеся на балансе администрации МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского района, не зарегистрированы в законном порядке.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой № 79 от 08.04.2016 г. главы администрации МО - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской.

Данное обстоятельство также подтверждается ответчиком.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты недвижимости - водопроводные сети, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения, что, в свою очередь, влечет нарушение прав потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - Ольховское сельское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - Ольховское сельское поселение в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на водопроводные сети в границах данного муниципального образования, в частности, водопроводные сети, расположенные в селах Покровское, Ольхи, Ясенок Ухоловского района Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действийудовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Ольховское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности на водопроводные сети, расположенные в селах Покровское, Ольхи, Ясенок Ухоловского района Рязанской области.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                 Е.В. Шкурина.