Решение по делу № 2-918/2018 от 17.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием

истца Натарова С.И.,

представителя ответчика по доверенности Шитиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-918/2018 по иску Натарова Сергея Ивановича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Натаров С.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №1. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив ему в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которой следовала работа по Списку №1. С данным отказом не согласен. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Натаров С.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Шитикова В.С. в судебном заседании иск не признала. Считает, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР не может быть включен в специальный стаж истца по Списку №1, так как работа истца в особых условиях труда исчислена по фактически отработанному времени, в связи с чем оснований для применения в отношении таких периодов работы приравнивания, предусмотренного п.109 Положения от 03.08.1972 года №590, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из пенсионного дела № Натарова С.И. усматривается, что ответчик включил в специальный стаж истца по Списку №1 <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней по фактически отработанному времени в цехах с особо вредными условиями труда в ОАО «СТРОМ» ( ранее РСМУ №4 треста «Ленхимремонт») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мечта» ( ранее Узловский кооператив «Ремстрой»).

Из протокола об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца по Списку №1 период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для работников специализированных служб и организаций в специальный стаж засчитывается только время фактической работы по указанным спискам и суммирование периода службы по призыву не предусмотрено.

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании аппаратурного оборудования в производствах, перечисленных в Списке №1.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список №1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, Натаров С.И. состоял в штате специализированного ремонтного цеха. Данная специальность предусмотрена Списком №1 разделом VIII подраздел А позиция 1080А010 «Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке№1».

Вместе с тем, в соответствии с п.14 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов, участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом, минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был в особых условиях труда.

Из военного билета Натарова С.И. усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д.19).

Согласно записям в трудовой книжке истец Натаров С.И. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах химического производства (л.д.10,11).

Период и характер работы истца с вредными условиями труда по Списку №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается льготно-уточняющей справкой ОАО «СТРОМ» от ДД.ММ.ГГГГ, которая принята ответчиком к зачету специального стажа истца (л.д.27).

Из выписки записи работ и отработанному времени Натарова С.И. в цехах с вредными и особо вредными условиями труда, дающим право на льготную пенсию, выданную работодателем, следует, что Натаров С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия на работу его работа протекала во вредных условиях труда, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ отработал <данные изъяты> рабочих дней по Списку №1 (л.д.28).

Согласно сведениям производственного календаря за сентябрь 1986 года, которые являются общедоступными и не нуждаются в доказывании в силу ст.61 ГПК РФ, следует, что в сентябре 1986 года рабочими являлись дни с 22 по 26, 29, 30, что составляет 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Натаров С.И. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в особых условиях труда.

В период службы Натарова С.И. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп."к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе во вредных условиях труда.

Поскольку, период работы истца по Списку №1 следовал за окончанием периода службы в Вооруженных Силах СССР, данный период подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

Доводы представителя ответчика о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в специальный стаж, поскольку стаж истца как работнику специализированных ремонтных служб исчислен исходя из фактически отработанному времени по Списку №1, суд находит несостоятельными, поскольку основан на неверном толковании норма материального права.

Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты>), что дает ему право на снижение возраста на <данные изъяты> лет.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года №1244-1» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1581 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», г.Новомосковск Тульской области входит в зону с льготно-экономическим статусом.

Натаров С.И. имеет право, что не оспаривается ответчиком, дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» на 3 года.

Таким образом, возраст истца к моменту обращения за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, имея общий страховой стаж более 20 лет, льготный стаж работы по Списку №1- 6 лет 8 месяцев 28 дней, и проживая на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 9 лет, то есть с 51 года.

Натарову С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнился <данные изъяты> год ДД.ММ.ГГГГ.

За назначением досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Натарова Сергея Ивановича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Натаровым Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить Натарову Сергею Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 июня 2018 года.

Председательствующий