Решение по делу № 2-1343/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-1343/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 февраля 2016 года

гражданское дело по иску ЛИЦО_1 к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Решетников В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения как ребенку-сироте.

Свои требования мотивирует тем, что согласно справке администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, ЛИЦО_1 **.**.**** года рождения, являлся воспитанником Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № ### в период с **.**.**** по **.**.**** и находился на полном государственном обеспечении.

В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (ранее по договорам соц. найма) истца не включили, так как за ним было закреплено жилое помещение.

От родителей ему с сестрой достался жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, .... Данный жилой дом являлся муниципальным и был предоставлен родителям истца от завода «Коммунар». Дом был признан ветхим этим же заводом.

После чего было предложено его ремонтировать за свой счет, в противном случае, жильцов, включая истца, выселят из дома в судебном порядке. Истец с сестрой договорились, что она отремонтирует дом за свой счет и будет жить в нем со своей семьёй, а истец, в свою очередь, отказывается от приватизации. В настоящее время у истца нет в собственности жилого помещения.

Просит суд обязать Администрацию г. Кемерово включить его, ЛИЦО_1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Кемерово, не менее 14 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Пунктом 3 статьи 5 данного закона установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 26.06.1996 года родители истца ЛИЦО_2 и Решетников В.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ЛИЦО_1, ЛИЦО_6

Распоряжением Территориального управления Кировского района Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** ЛИЦО_1, ЛИЦО_6 определены в государственное учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ними жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, ....

Согласно справке Управления образования Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### Решетников В.В. в период с **.**.**** по **.**.**** являлся воспитанником Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № ###».

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что от приватизации жилого дома по ... он отказался в пользу сестры, которая его отремонтировала и проживает в настоящее время в нем со своей семьей. Какого-либо жилого помещения истец не имеет. Факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: г. Кемерово, ... не устанавливался.

Согласно справке Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### Решетников В.В., **.**.**** года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Кемерово не состоял и не состоит, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включен.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет. Решетников В.В., **.**.**** года рождения, не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательств его обращения до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении материалы дела не содержат. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии у истца каких-либо препятствий к своевременной подаче документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду не представлено.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЛИЦО_1 к Администрации г. Кемерово об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2016 года.