Решение от 27.11.2019 по делу № 8Г-894/2019 [88-641/2019] от 21.10.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-641/2019,

№2-242/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                  27 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова В.В.,

судей Деминой К.А., Спрыгиной О.Б.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Тюргановой А.В., индивидуальному предпринимателю Тюрганову Ю.А., Обществу с ограниченной ответственностью «МИТБОС» об устранении нарушений земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Тюрганова Ю.А.

на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 мая 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В., выслушав Сеночкина Ю.В. - представителя ИП Тюрганова по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Пирожникову Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Саратова обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Тюргановой А.В., индивидуальному предпринимателю Тюрганову Ю.А., Обществу с ограниченной ответственностью «МИТБОС» об устранении нарушений земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокурор указал, что на основании постановления администрации города Саратова от 20 июня 1997 года №353-72 индивидуальному частному предприятию К «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью 3507 кв.м. для проектирования и строительства платной автостоянки, павильона и магазина по улице <адрес>.

7 сентября 1998 года между администрацией города Саратова и ИЧП К «<данные изъяты>» заключен договор №№ аренды земельного участка с кадастровым номером 64-48-4-200-5 площадью 3507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под автостоянку, проектирование и строительство платной автостоянки, павильона и магазина сроком на 14 лет.

21 мая 2015 года между ООО «<данные изъяты>» и Тюргановой А.В. в лице Тюрганова Ю.А. был заключен договор замены стороны в обязательстве по вышеназванному договору аренды земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования указанный земельный участок площадью расположен в пределах территорий общего пользования.

В соответствии с положением «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы №51-606 от 27 мая 2010 года, размещение автомобильной мойки самообслуживания в границах территории общего пользования не допускается. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны для подобного рода объектов должен составлять 100 м.

С учетом последующего уточнения исковых требований прокурор просил запретить Тюргановой А.В. и ИП Тюрганову Ю.А. осуществлять деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером №№, площадью 3507 кв.м., расположенном по адресу: г<адрес>, а также возложить обязанность на Тюрганову А.В., ИП Тюрганова Ю.А., ООО «МИТБОС» произвести демонтаж объектов некапитального строительства в виде навеса с 10 постами автомойки размерами 4,92 х 60,21 м., высотой 3,50 м, площадью застройки 398,4 кв.м.; модулей служебных помещений (под навесом) – 2 шт. размерами 4,92 х 6,62 м., высотой 2,70 м., с оборудованием для автомойки, служебным помещением для обслуживающего персонала и туалетом; оборудования (автопылесосов) стационарных – 3 шт.; торгового автомата – 1 шт.; передвижного павильона «МИТБОС» на автомобильном шасси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., расположенном по указанному адресу.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 15 мая 2019 года иск был удовлетворен частично, ИП Тюрганову Ю.А. запрещено осуществление деятельности по предоставлению услуг автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., на ИП Тюрганова Ю.А. возложена обязанность произвести демонтаж объектов некапитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м. На ООО «МИТБОС» возложена обязанность прекратить деятельность по размещению передвижного павильона «МИТБОС» на автомобильном шасси на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Саратова от 20 июня 1997 года №353-72 индивидуальному частному предприятию К. «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок площадью 3507 кв.м. для проектирования и строительства платной автостоянки, павильона и магазина по улице <адрес>.

7 сентября 1998 года между администрацией города Саратова и ИЧП К «<данные изъяты>» заключен договор №№ аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 3507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под автостоянку, проектирование и строительство платной автостоянки, павильона и магазина сроком на 14 лет.

21 мая 2015 года между ООО «<данные изъяты>» и Тюргановой А.В. в лице Тюрганова Ю.А. был заключен договор замены стороны в обязательстве по вышеназванному договору аренды земельного участка.

Согласно акту осмотра отдела муниципального земельного контроля от     24 октября 2017 года на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., расположенном по указанному адресу, функционирует мойка самообслуживания; расположены: сооружение автомойки – 9 кабинок для мытья автотранспорта с помещением операторской; нежилое здание; торговая тележка – МитБосс мясная культура; элементы благоустройства – лавочки; кофейные аппараты.

Из карты градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки города Саратова, утвержденных решением Саратовской городской Думы № 27-280 от 29 апреля 2008 года (в редакции №10-77 от 27 декабря 2016 года), усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., расположен в границах территории общего пользования.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» №033/04 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., расположен в границах земельного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды земельного участка от 7 сентября 1998 года. Указанный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования города Саратова находится в зоне «ОП» что в соответствии с условными обозначениями является Землями публичного пользования (сложившаяся территория общего пользования). На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3507 кв.м., на момент исследования расположены следующие объекты: передвижной па░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 4,92 x 60,21 ░, ░░░░░░░ 3,50 ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 398,4 ░░.░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░) – 2 ░░. ░ ░░░░░░░░░ 4,92 ░ 6,62 ░, ░░░░░░░ 2,70 ░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ – 3 ░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1 ░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3507 ░░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3507 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 10 ░░. 1 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 209, 210, 432, 615 ░░ ░░, ░░. ░░. 1, 7, ░. 2 ░░. 11, ░░. ░░. 11.1, 12, 15, 17, 18, 42 ░░ ░░, ░░. 1, 30, 37 ░░░ ░░, ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3507 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 40 ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░ ░░ ░░░, ░ 20 ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 100 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: