Решение по делу № 2-281/2019 от 20.02.2019

                                                                                                             Дело № 2- 281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года                                                              г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кошкиной Ирине Николаевне, Кошкину Антону Сергеевичу, Кошкиной Анне Валерьевне о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой 21 <адрес> Военный городок-1 <адрес>, о выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному иску Кошкина Антона Сергеевича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение- <адрес> Военный городок-1 <адрес>,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Буйский районный суд с иском к Кошкиной И.Н., Кошкину А.С., Кошкиной А.В. о выселении ответчиков из <адрес> Военный городок 1 <адрес>.

В иске указано, что ответчики проживают в служебном жилом помещении, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, считает, что ответчики незаконно занимают жилье, в связи с этим подлежат выселению, без предоставления другого жилого помещения.

Кошкин А.С. обратился в суд со встречным иском, в котором просит суд признать за ним право собственности на <адрес> Военный городок 1 <адрес>. В заявлении указано, что его семья была вселена в спорную квартиру путем обмена на занимаемое ими ранее жилье по договору социального найма – <адрес> революции <адрес>. В момент обмена обе квартиры не имели статуса служебного жилья. Обмен произведен с согласия собственников жилья - Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника КЭЧ <адрес> и администрации <адрес>. Поскольку <адрес> предоставлена его семье по договору социального найма, просит признать за ним право собственности на квартиру в порядке приватизации, так как указанный вопрос разрешить во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель истца и ответчика по встречному иску - Министерства обороны РФ в суд не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивал, встречные исковые требования не признал.

Ответчик по встречному иску и третье лицо по первоначальному иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о месте времени и дне рассмотрения дела извещён надлежаще, его представитель в суд не явился.

Ответчик Кошкина А.В. о месте времени и дне рассмотрения дела извещена надлежаще, в суд не явилась, возражений относительно исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и Кошкина А.В. суду не представила.

Ответчики Кошкина И.Н., Кошкин А.С. и их представитель Соболев С.П. иск Министерства обороны не признали, пояснив, что их семья: муж Кошкин С.Л., жена Кошкина И.Н., и дети Кошкин А.С. и Кошкин А.С. с 1987 года проживали по договору социального найма в <адрес> революции <адрес>. В 2001 году по просьбе командования войсковой части 42713 они произвели обмен <адрес>. 45 по <адрес> революции <адрес> с семьей Бухариных на <адрес> военный городок-1 <адрес>.

Представители третьих лиц по первоначальному иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, в письменном отзыве иск Министерства обороны Российской Федерации поддержали, возражали относительно удовлетворения встречного иска Кошкина А.С.

Третье лицо по встречному иску Кошкина И.Н. требования Кошкина А.С. поддержала.

Согласно п.1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.68. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, 67 ГПК РФ.)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Буйского совета депутатов трудящихся семья Кошкиных в составе Кошкина С.Л., его жены Кошкиной И.Н. и детей Кошкина А.С. и Кошкина А.С. были заселены в <адрес> революции <адрес>. (л.д. 88.)

ДД.ММ.ГГГГ произведен обмен жилыми помещениями между семьями Кошкиных и Бухариных. Семья Бухариных заселена в <адрес> революции <адрес> по ордеру №, выданному исполнительным комитетом Буйского горсовета народных депутатов. (л.д. 90) и ордеру №выданному Министерством обороны СССР в лице начальника КЭЧ <адрес>. (л.л. 31) Семья Кошкиных заселена в <адрес> военный городок-1 <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны СССР в лице начальника КЭЧ <адрес>. (л.д. 13) В ордерах имеется отметка, что заселение жилья производиться на основании обмена.

Из сведений, представленных администрацией городского округа <адрес>, в момент предоставления жилья Кошкиным ДД.ММ.ГГГГ и при проведении обмена жильем с семьей Бухариных <адрес> революции <адрес> статуса служебного жилья не имела. (л.д.    ), сведений об отнесении <адрес> военный городок -1 <адрес> к служебному и иным видам специализированного жилищного фонда не имеется (л.д. 41)

ДД.ММ.ГГГГ брак между Кошкиным С.Л. и Кошкиной И.Н. прекращен.

(л.д.     )

На момент рассмотрения дела в <адрес> военный городок- <адрес> зарегистрированы Кошкина И.Н. и Кошкин А.С. (л.д. 11)

Кошкина И.Н. связи с Министерством обороны РФ в лице войсковой части 42713 в качестве военнослужащего или гражданского персонала не имеет. (л.д. 10)

Положения ЖК РСФСР, действовавшего в момент обмена жилыми помещениями устанавливали: (ст. 67)Наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. (ст. 69.) Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. (ст. 71) Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов. ( п.5 ст. 73.) Обмен жилого помещения не допускается: если помещение является служебным. ( п. 1,2 ст. 74)

Обмен жилыми помещениями может быть судом признан недействительным: если он произведен с нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом; по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной. В случае признания обмена недействительным, стороны подлежат переселению в ранее занимаемые жилые помещения.

В тех случаях, когда обмен признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена.

Истцом не представлено документов о придании <адрес> военный городок-1 <адрес> статуса служебного жилья, в то же время, положения части 2 ст. 297 ГК РСФСР действовавшей на момент предоставления квартиры семье Кошкиных устанавливали, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

В рассматриваемом случае, в ордере, выданном Кошкиным не содержится сведений о том, что вселение производится в служебное жилое помещение.

Выданные ордера на жилые помещения в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР являлись единственным основанием для вселения на условиях найма. Указанные ордера в порядке ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР недействительными признаны не были.

Таким образом, при обмене жилого помещения, ответчикам предоставлено жилое помещение на условиях найма.

Обмен жилыми помещениями был произведен тогда, когда военный городок Буй-<адрес> был включен в список населенных пунктов, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р

При этом Кошкин С.Л. являлся военнослужащим. Положения закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытом административно-территориальном образовании», действовавшие в спорный период устанавливали (ст. 1 п.5) права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно - территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе, как на основании законов Российской Федерации.

Выводы о том, что жилые помещения в закрытых военных городках автоматически считаются служебными жилыми помещениями, противоречат положениям постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", согласно п. 2 которого, ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны. Таким образом, из указанного пункта следует, что на территории закрытого военного городка находятся как служебные жилые помещения (общежития), так и жилые помещения, предоставляемые по найму (социальному найму в настоящее время).

Возражения ответчика о том, что по окончанию службы в 2010 году Кошкин С.Л. был обеспечен жилым помещением в <адрес> не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку в 2002 году брак между Кошкиным С.Л. и Кошкиной И.Н. расторгнут. Истец – Министерство обороны РФ уклоняется от предоставления суду документов по обеспечению Кошкина С.Л. жильем (о том, кто являлся членами его семьи на момент представления жилья в <адрес>. Почему он был обеспечен жильем без сдачи <адрес>. 167 военный городов -1 <адрес> обороны). При указанных обстоятельствах, суд в соответствии с. 3 ст. 56 и ч.1 ст. 68ГК РФ основывает свои выводы объяснениями другой стороны, о том, что на момент предоставления жилья в <адрес>, Кошкин С.Л. членом их семьи не являлся, жилье в <адрес> Кошкину С.Л. предоставлялось без их учета.

На основании изложенного, суд считает требования истца о выселении семьи Кошкиных из <адрес> военный городок-1 <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор о передаче в собственность в порядке приватизации <адрес> военный городок-1 <адрес>, судом установлено, что

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р» из числа закрытых городков исключены военные городки <адрес>, в том числе и военный городок – 1 <адрес>.

В соответствии с о ст. 2 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 2).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

На момент рассмотрения дела в <адрес> военный городок 1 <адрес> зарегистрированы Кошкина И.Н. и Кошкин А.С., при этом Кошкина И.Н. согласна на признание права собственности на квартиру за Кошкиным А.С.

Согласно сведений, представленных администрацией городского округе <адрес> Кошкин А.С. свое право на приватизацию жилья не использовал.                             (л.д.    )

Поскольку судом установлено, что <адрес> военный городок 1 <адрес> не является служебной, не расположена в закрытом военном городке, относится к государственному жилищному фонду, Кошкин А.С. проживает в квартире по договору социального найма, право на приватизацию жилья не утратил, то суд считает требования Кошкина А.С. о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Встречные исковые требования Кошкина Антона Сергеевича удовлетворить.

Признать за Кошкиным Антоном Сергеевичем, родившимся ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение - <адрес> военный городок-1 <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                       В.М. Беляев.