Решение от 06.12.2022 по делу № 12-2102/2022 от 17.11.2022

Дело № 12-2102/2022

УИД 78MS0058-01-2022-002454-08

    6 декабря 2022 год                                                                              г. Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда города Санкт-Петербурга расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Назырова Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга Магер Т.В. от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении № 5-511/2022-58, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой (Журовой) Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола 178 АБ № 009864 об административном правонарушении от 18.07.2022 в отношении Осиповой (Журовой) Н.А., поступившего в производство мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 57 мин. по адресу: <адрес>, Осипова Н.А., являясь водителем транспортного средства Форд Фокус г.п.з. А291ОУ198, с признаками опьянения (резкое изменение окрасов кожных покровов лица и поведение, несоответствующее обстановке), не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушила п. 2.3.2 ПДД РФ, при этом действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Действия Осиповой (Журовой) Н.А. квалифицированы по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга Магер Т.В. от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении № 5-511/2022-58, производство по делу об административном правонарушении в отношении Осиповой (Журовой) Натальи Александровны, 28.08.1990 г.р. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Назыров Т.Ю. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлеваются автоматически на три года.

В судебное заседание инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Назыров Т.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание Осипова (Журова) Н.А. явилась, возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Осипову (Журову) Н.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исследовал карточку операций с ВУ, установил, что Осиповой (Журовой) Н.А. водительское удостоверение 7809969788 было выдано 24.05.2012 и срок действия указанного водительского удостоверения истек 24.05.2022, в связи с чем Осипова (Журова) Н.А. на дату вменяемого административного правонарушения являлась лицом, не имеющим права управления транспортными средствами. Таким образом, мировой судья пришел к выводу, что квалификация по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ являлась неверной, при этом суд был лишен возможности переквалифицировать деяние Осиповой (Журовой) Н.А. на ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку такая переквалификация ухудшила бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что недопустимо.

Вместе с тем суд не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции.

Из п. 4 и п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пп. «а» п. 3 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов, включения в реестр, а также иных разрешительных режимов, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе установление права всех категорий лиц или отдельных категорий лиц, имеющих лицензии или иные разрешения, срок действия которых истек, продолжать в течение определенного срока осуществление деятельности без получения новых лицензий или иных разрешений, без переоформления таких лицензий или иных разрешений, без продления срока их действия, а также без применения к указанным категориям лиц предусмотренной законом ответственности за осуществление деятельности без лицензии или иного разрешения.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" постановлено, что особенности разрешительных режимов в отдельных сферах деятельности устанавливаются согласно приложениям N 4 - 27.

Приложением № 14 к вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, установлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, по состоянию на 18.07.2022 Осипова (Журова) Н.А. являлась лицом, имеющим право на управление транспортными средствами, в связи с чем вывод судьи о прекращении производства по делу не соответствует действующему правовому регулированию.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей не были предприняты необходимые и достаточные меры для установления всех юридически значимых обстоятельств, не применены положения закона, подлежащего применению, в связи с чем не выполнены задачи производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, указанное в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления мирового судьи и возвращение материалов дела на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел в настоящее время не истек.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 58 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 26.10.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-511/2022-58, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 28.08.1990 ░.░. ░░ ░.1 ░░. 12.26 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 58 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░