Решение по делу № 33-8026/2020 от 20.07.2020

Судья Оголихина О.М.           Дело № 33-8026/2020

24RS0013-01-2019-001168-10

2.209

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.,

судей Александрова А.О., Петрушиной Л.М.,

с участием прокурора Юдиной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Курганской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петрушиной Л.М. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края к Велькеру Александру Александровичу, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании договора – недействительным, исключении сведений из ЕГРН,

по апелляционным жалобам представителя Велькера А.А. - Камылина В.С. и представителя администрации Солонцовского сельсовета Трифоновой Т.В.,

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать недействительным договор № 69 от 05.10.2017г. аренды земельного участка, расположенного: <адрес> с кадастровым номером №; из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, заключенный между администрацией Солонцовского сельсовета и Велькером Александром Александровичем.

Исключить из ЕГРН регистрационную запись № о регистрации права аренды Велькера А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Емельяновский район, обратился в суд с иском к Велькеру А.А., администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании договора недействительным, исключении сведений из ЕГРН.

Требования мотивировал тем, что 13.04.2016 года, на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 1036, между администрацией Солонцовского сельсовета, действующей от имени МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, и Велькером А.А., заключен договор № 45 аренды земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 601202 кв.м с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, для сенокошения.

29.06.2016 года главой администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1535 о предоставлении Велькеру А.А. земельного участка № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование в собственность за плату по выкупной цене - 534 769 руб. 18 коп., обязав МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края» подготовить договор купли-продажи земельного участка.

11.07.2016 года между администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и Велькером А.А. заключен договор купли-продажи № 132 указанного земельного участка по цене 534 769 руб. 18 коп., в то время как кадастровая стоимость данного земельного участка составила – 3 565 127 руб. 86 коп.

14.07.2016 года Велькер А.А. обратился с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, 28.07.2016 года за Велькером А.А. органами Росреестра зарегистрировано право собственности на земельный участок №

19.07.2017 года Велькер А.А. обратился в органы Росреестра с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок №

28.07.2017 года в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности Велькера А.А. на указанный земельный участок, одновременно произведена регистрация права муниципальной собственности – МО Солонцовский сельсовет на земельный участок №.

05.10.2017 года администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района и Велькер А.А. заключили договор № 69 аренды земельного участка №, который 13.10.2017 года зарегистрирован в органах Росреестра.

Глава администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в нарушение положений ч.2 ст. 3.3 ФЗ РФ № 137 от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст. 39.1, 39.6 ЗК РФ, в отсутствие полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, предоставил данный земельный участок в аренду, в связи с чем, указанный договор является недействительным в силу его ничтожности.

Истец просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка № 69 от 05.10.2017 года и исключить из ЕГРН запись о регистрации права аренды Велькера А.А. на спорный земельный участок.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Велькера А.А. – Камылин В.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что заявляя требование о ничтожности сделки, истец не указывает, чьи конкретно нарушаются интересы совершенной сделкой. Полагает, что истец, по сути, просит вернуть спорный земельный участок в собственность МО Солонцовский сельский совет, выступая в интересах ответчика, который уже распорядился своей собственностью. Считает, что Велькер А.А. является добросовестным владельцем земельного участка, доказательств обратного прокурором не представлено, в связи с чем, невозможно у него истребовать имущество. Также со ссылкой на ст. 181 ГК РФ, полагает, что истцом пропущен годичный срок для оспаривания сделки, который истек 14.10.2018 года, а прокурор с иском в суд обратился 29.03.2019 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации Солонцовского сельсовета Трифонова Т.В. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что прокурором не указано, какой именно охраняемый законом интерес у него имеется в отношении данной сделки, стороной сделки он не является. Также выражает несогласие с выводами суда о том, что земельный участок находился на землях неразграниченной государственной собственности и у администрации Солонцовского сельсовета отсутствовало право на распоряжение участком, поскольку право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за администрацией в установленном законом порядке. При заключении договора аренды 05.10.2017 года администрация Солонцовского сельсовета действовала в пределах своих полномочий.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Емельяновского района Панарина В.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного решения.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, не представивших сведения о причинах неявки и не ходатайствовавших об отложении слушания дела, с учетом ходатайства представителя Велькера А.А. Камылина В.С., просившего рассмотреть дело в его отсутствие, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на апелляционные жалобы, заслушав представителя администрации Солонцовского сельсовета Трифоновоу Т.В., поддержавшую доводы жалоб и просившую решение суда отменить, заслушав представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю Черепахину О.В., просившую решение суда отменить, выслушав процессуального истца помощника прокурора Красноярской краевой прокуратуры Юдину В.В. и представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Хасиеву Н.Э., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13.04.2016 года, на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 1036, между администрацией Солонцовского сельсовета, действующей от имени МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, и Велькером А.А., был заключен договор № 45 аренды земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 601202 кв.м с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, для сенокошения (т.1 л.д. 21-22, 43-46).

В период с 13.04.2016 года по 19.05.2016 года Велькер А.А. заполнил декларации об объектах недвижимого имущества, возведенных на указанном земельном участке.

19.05.2016 года представил данные декларации с иными документами в органы Росреестра.

02.06.2016 года за Велькером А.А. органами Росреестра зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества:

сооружение «силосная яма», назначение объекта: нежилое, общая площадь – 300 кв.м, этажность – 00, год создания- 2016, адрес объекта: <адрес> кадастровый номер объекта: №;

сооружение «силосная яма», назначение объекта: нежилое, общая площадь – 300 кв.м, этажность – 00, год создания- 2016, адрес объекта: <адрес> кадастровый номер объекта: №;сооружение «силосная яма», назначение объекта: нежилое, общая площадь – 400 кв.м, этажность – 00, год создания- 2016, адрес объекта: <адрес> кадастровый номер объекта: №.

27.10.2016 года по заявлениям Велькера А.А. органы Росреестра внесли в ЕГРН запись о прекращении его права собственности на указанные объекты.

29.06.2016 года главой администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1535 о предоставлении Велькеру А.А. земельного участка № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование в собственность за плату по выкупной цене - 534 769 руб. 18 коп., обязав МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края» подготовить договор купли-продажи земельного участка (т.1 л.д. 48).

11.07.2016 года между администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и Велькером А.А. заключен договор купли-продажи № 132 указанного земельного участка по цене 534 769 руб. 18 коп. (т.1 л.д 49-51).

14.07.2016 года Велькер А.А. обратился с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, 28.07.2016 года за Велькер А.А. органами Росреестра зарегистрировано право собственности на земельный участок № (т.1 л.д. 72).

19.07.2017 года Велькер А.А. обратился в органы Росреестра с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок № (т.1 л.д. 150).

28.07.2017 года в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности Велькера А.А. на указанный земельный участок, одновременно произведена регистрация права муниципальной собственности – МО Солонцовский сельсовет на земельный участок №, на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 172-173).

05.10.2017 года между администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района (арендодатель) и Велькером А.А. (арендатор) был заключен договор аренды № 69 земельного участка категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, адрес: <адрес>, площадью 601202 кв.м, кадастровый №, сроком на 3 года (т.1 л.д.10-16).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 13.10.2017 года, номер регистрационной записи: №

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя требования прокурора, суд, пришел к выводу о нарушении земельного законодательства по распоряжению земельным участком, исходил из того, что спорный земельный участок находился на землях неразграниченной государственной собственности, и у администрации Солонцовского сельсовета отсутствовало право на распоряжение им после изменений в статью 3.3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть после 01.01.2017 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

До 01.01.2017 года действовала редакция Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которой администрация Солонцовского сельсовета, заключая договоры аренды и купли-продажи, действовала в пределах компетенции, предоставленной законом.

С 01.01.2017 года в компетенцию администрации Солонцовского сельсовета не входит распоряжение землями с неразграниченной государственной собственностью. Вместе с тем, на дату заключения оспариваемого прокурором договора аренды от 05.10.2017 года, земельный участок находился в собственности Солонцовского сельсовета, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 4 статьи 56 указанного Закона при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 141-ФЗ в пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах границ муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района. При этом сведения о расположении земельного участка в границах населенного пункта в ЕГРН отсутствуют.

Право собственности Велькера А.А. на спорный земельный участок прекращено органом регистрации прав 28.07.2017 года по заявлению правообладателя в порядке, установленном статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Одновременно с прекращением права собственности Велькера А.А., 28.07.2017 года в соответствии с частью 4 статьи 56 указанного Федерального закона и на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществлена государственная регистрация права муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района.

Границы муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края внесены в ЕГРН 14.01.2013 года на основании Закона Красноярского края от 20.06.2012 года № 2-414 «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований».

Границы муниципального образования Емельяновский район Красноярского края внесены в ЕГРН 21.12.2015 года на основании Закона Красноярского края от 20.05.2005 года № 13-3145 «О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований».

Таким образом, в отношении спорного земельного участка на дату заключения договора аренды от 05.10.2017 года в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности сельского поселения по месту его нахождения, в связи с чем положения пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части установления полномочий по представлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в данном случае применены быть не могут. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Оснований считать договор аренды земельного участка не соответствующим требованиям закона и нарушающими права истцов не имеется, поскольку договор аренды заключен уполномоченным лицом, зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с чем, применяя часть 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Солонцовский сельсовет имел право распорядиться земельным участком без проведения торгов, передать земельный участок Велькеру А.А. для сельскохозяйственного использования, на срок не более 3 лет.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания, в связи с чем, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска прокурора Емельяновского района Красноярского края к Велькеру Александру Александровичу, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка № 69 от 05.10.2017 года недействительным, исключении сведений из ЕГРН, отказать.

Председательствующий:                    Турова Т.В.

Судьи:                            Петрушина Л.М.

                                Александров А.О.