Решение от 08.02.2016 по делу № 2-183/2016 (2-2565/2015;) от 23.11.2015

дело N 2-183/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2016 года          город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,

при секретаре Бархударове Б.М.о,

с участием главы администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области Арбузовой Л.В.,

представителя истца Администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области Крупновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области к Солодкову К. С. о сносе забора,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области обратилась в суд с иском к Солодкову К.С. о сносе самовольно возведенной постройки. В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 023 кв.м., с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Прохоровой Н.И. Граница земельного участка состоит из двух контуров: первый участок площадью 415,72 кв.м., второй – 1607,72 кв.м. Часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 415,72 кв.м. на праве аренды на 100 лет передана Солодкову К. С.. По требованию прокуратуры <адрес>, в соответствии со ст. 72 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ администрацией мо «Щербининское сельское поселение» проведен муниципальный земельный контроль земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что Солодков К.С. выдвинул фасадную часть забора на 2,41 метра с запада и на 3,13 метра с восточной стороны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в муниципальной собственности. Строительство металлического забора осуществлено без согласия администрации МО «Щербининское сельское поселение», без получения необходимых разрешений и на не предоставленном в установленном порядке земельном участке, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ позволяет признать забор самовольной постройкой. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> используется как дорога в жилой застройке с наименованием ул. <адрес>. Ограждение располагается на проезжей части дороги и занимает участок площадью 62,39 кв.м., что препятствует проезду машин скорой помощи, пожарных машин, расчистке и уборке снега и мусора с улицы, препятствует проезду личного транспорта и нарушает правила безопасного движения по дороге. В соответствии с региональными нормами Постановлением Администрации Тверской области № 283-па от 14.06.2011 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» ширина улицы в жилой застройке принимается равной 15-25 метров с шириной полосы движения 3,00 метра, при 2-3 полосах движения, в исторической застройке или в уже сложившейся застройке ширина улиц может быть уменьшена, но не менее 6 м, для беспрепятственного проезда автотранспорта, обеспечивающего социальные потребности населения.

    На основании данных обстоятельств, истец просил признать забор, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; возложить на Солодкова К.С. обязанность по сносу самовольно возведенного строения – металлического забора, расположенного по адресу: <адрес>

    Определением от 23.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО.

    При рассмотрении дела истец администрация МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области уточнила исковые требования к Солодкову К.С. в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит обязать Солодкова К.С. снести металлический забор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем муниципальному образованию «Щербининское сельское поселение» на праве собственности в силу ст. 304 ГК РФ.

    Глава администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области Арбузова Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

    Представитель истца администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области Крупнова Д.Д. также поддержала исковые требования к Солодкову К.С., просила их удовлетворить.

    Ответчик Солодков К.С. в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что возражает против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, поддерживает ранее изложенную в судебном заседании позицию. В письменных отзывах на исковые требования ответчик указал, что ограждение не является недвижимым имуществом, объектом капитального строительства, представил заключение по результатам обследования от 12.11.2015. Истец обладает полномочиями (правами) только на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, не обладает полномочиями на владение и пользование им, соответственно нарушения права владения истца данным участком не может в виду отсутствия у истца такого права. Истец не является ни собственником, ни владельцем земельного участка, заявленные исковые требования подлежат отклонению. Истцом не представлены доказательства фактов нарушения прав в отношении земельного участка, земельный участок является землями общего пользования, ограждение имеет калитки без запоров, соответственно территория по обе стороны ограждения является общедоступной. Истцом не представлены доказательства, что ответчиком предпринимались или предпринимаются действия по ограничению его прав владения, пользования или распоряжения данным земельным участком. Право владения, пользования и распоряжения истца территорией по обе стороны ограждения не вызывают препятствий по реализации данных прав со стороны ответчика. Наличие ограждения, не препятствующего доступу неограниченного круга лиц (в виде отсутствия запоров), не лишающего права владения, пользования и распоряжения титульного владельца в отношении данного земельного участка, не может рассматриваться как нарушение его права. Утверждение истца о том, что ограждение препятствует проезду машин скорой помощи, пожарных машин, расчистке и уборке снега, мусора, препятствует проезду личного транспорта и нарушение правила безопасности движения по дороге, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку фактическая ширина улицы составляет в пределах от 8,42 метра до 8,62 метра, что превышает минимально установленный нормами минимум.

    Третье лицо Прохорова Н.И. в судебное заседание не явилась, отказалась принять судебное извещение, уточненные исковые требований ей направлены, судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения», третье лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела с учетом требований ст. ст. 113-119 ГПК РФ, объяснения, ходатайства, заявления третьего лица не поступили, возражения по делу не представлены.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, пояснения специалиста, проверив основания иска и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

На основании п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как разъяснено в п. 45 - 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

В ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

Судом установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, общая площадь 2 023 кв.м., местонахождение: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО. Право зарегистрировано в ЕГРП 29.03.2004.

Также ФИО является собственником здания, назначение: жилой дом, общая площадь 108 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, право зарегистрировано 03.02.2014.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО и Солодковым К.С., жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 108,0 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером № (учетный номер 1), площадью 416 кв.м., занятая жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, передана Солодкову К.С. (арендатору) за плату во временное владение и пользование; договор аренды заключен сроком на 100 лет, установлен размер арендной платы в год, при этом указано, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором выкупной цены, размер которой составляет 7 000 рублей. Здание кадастровый № поставлено на кадастровый учет, сведения об объекте носят временный характер, срок ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки о земельном участке кадастровый № следует, что номер внесен в ГКН 12.09.2003, многоконтурный земельный участок, объект капитального строительства №, №, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадь 2023+/- 31 кв.м., правообладатель ФИО, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, контур 1 площадь 415,72, контур 2 1607,07 кв.м., 416 кв.м. в аренде Солодков К.С. срок действия ДД.ММ.ГГГГ.

В учетом обращения жителей домов <адрес> в лице ФИО1 в прокуратуру Калининского района Тверской области, требования заместителя прокурора Калининского района Тверской области распоряжением Главы администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 20.07.2015 № 19 направлен специалист администрации ФИО2 для проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО, Солодкова К.С. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2023 кв.м. кадастровый №, дата начала проверки 20.07.2015, дата окончания проверки 03.08.2015.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 30.07.2015 № 1 муниципальным инспектором по использованию и охране, главным специалистом администрации Щербининского сельского поселения ФИО2 в присутствии понятых, с участием кадастрового инженера ФИО3, главы администрации Арбузовой Л.В. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2023 кв.м., с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» кадастровый №, в ходе которой установлено путем натурного обмера земельного участка № (1), переданного в аренду Солодкову К.С., что фактическое местоположение земельного участка на местности не соответствует сведениям, представленным в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка в натуре составляет 403 кв.м., что не соответствует площади земельного участка, содержащейся в сведениях ГКН и равной 415,72 кв.м.; Солодков К.С. установил ограждение на проезжей части дороги, земельный участок с КН № выдвинут фасадной частью забора на 2.55-3.11 м в сторону проезжей части <адрес>; выдвинутая фасадная часть забора земельного участка с КН № препятствует нормальному функционированию дорожно-уличной сети в населенном пункте, препятствует проезду машин скорой помощи, мешает расчистке и уборке снега и мусора с улицы, а также местоположение забора препятствует проезду личного транспорта и нарушает правила безопасности движения на дорогах. Солодкову К.С. предложено устранить нарушения в течение 14 дней, копия акта Солодковым К.С. получена. К акту муниципального земельного контроля приложены фотографические материалы и схема размещения границ земельного участка, находящегося в пользовании Солодкова К.С., из которых усматривается местоположение забора и факт нахождения установленного забора на земельном участке КН №, площадь наложения фактических границ земельного участка ответчика на земельный участок КН № составила 63 кв.м.

Специалист ФИО3 пояснил, что по заданию администрации поселения он выполнял технические работы в отношении земельного участка, который находится в аренде у Солодкова К.С., установлено, что фактические границы земельного участка Солодкова К.С. не соответствуют данным ГКН, 63 кв.м. расположено на землях поселения, земельный участок с кадастровым номером №. Солодков К.С. показал земельный участок, кованый забор Солодкова К.С. находится на землях сельского поселения. Замеры земельного участка производили по фактическим границам. Земельный участок сельского поселения КН № стоит на кадастровом учете. ФИО3 является кадастровым инженером, представил документы, подтверждающие его квалификацию, а также свидетельство о поверке оборудования, которым он производил измерения земельного участка ответчика. Выводы кадастрового инженера, изложенные в акте муниципального контроля, подтвержденные в судебном заседании, стороной ответчика не оспорены.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый №, внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объектов капитального строительства №, местоположение <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных целей, площадь 2532 кв.м., сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, сведения о правах отсутствуют.

Постановлением Главы администрации МО «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 01.12.2014 № 79 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования на территории Щербининского сельского поселения, общей протяженностью 19,126 км согласно приложению. Из кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый №, дата внесения в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, адрес <адрес>, протяженность 9625 м, наименование сеть автомобильных дорог ж/д <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1990,кН земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, в том числе №.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что муниципальное образование «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области является собственником сети автомобильных дорог <адрес>, протяженностью 9,625,00 местоположение <адрес>.

17.12.2015 Административной комиссией Администрации МО Тверской области «Калининский район» в отношении Солодкова К.С. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение требований к размещению металлического забора, расположенного по адресу: <адрес>

Из плана земельного участка, представленного в кадастровой выписке о земельном участке кадастровый № визуально усматривается, что фактические границы земельного участка, находящегося в аренде у Солодкова К.С. не соответствуют данным ГКН, конфигурации контура земельного участка.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что последним возведен забор на землях населенного пункта с КН №, на котором расположены объекты, имеющие кадастровый № (сеть автомобильных дорог), собственником которых является муниципальное образование «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Солодковым К.С. занято 63 кв.м. земельного участка КН №. Факт установки Солодковым К.С. забора с захватом части земельного участка с КН №, несовпадения фактических границ земельного участка, находящегося в пользовании Солодкова К.С., данным ГКН нашел подтверждение в судебном заседании.

Законные основания для занятия Солодковым К.С. части земельного участка с КН № отсутствуют и доказательств наличия таковых ответчиком не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из положений ст. 304 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которых следует, что автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности поселения, обязанного осуществлять муниципальный контроль за их сохранностью, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог, в силу правомочий собственника земельного участка под дорогой орган местного самоуправления может требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и принуждения виновного лица к исполнению обязанности в натуре.

Ответчиком в отсутствие законных оснований возведен в границах земельного участка КН № забор, наличие которого препятствует истцу владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, Солодков К.С. пользуется земельным участком площадью 63 кв.м. самовольно, без надлежащего отвода, в связи с чем ответчик обязан исполнить действия, направленные на восстановление нарушенных прав собственника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и ответчика Солодкова К.С. надлежит обязать снести металлический забор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем муниципальному образованию «Щербининское сельское поселение» Калининского района Тверской области, установив на основании ст. 206 ГПК РФ срок исполнения возложенной обязанности 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доводы ответчика относительно отсутствия препятствий в пользовании землями общего пользования, отсутствия у истца права собственности на земельный участок КН №, относительно того, что забор не является объектом капитального строительства, отсутствия препятствий проезду специального транспорта, иного транспорта суд отвергает, поскольку законных оснований для занятия Солодковым К.С. части земельного участка КН №, возведения на ней забора отсутствуют, указанные ответчиком обстоятельства не имеют правового значения.

На основании ст. ст. 98, 103 ГПК РФ в ответчика Солодкова К.С. надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета МО Тверской области «Калининский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 415,72 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31.05.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░