Решение по делу № 2-3822/2016 от 09.09.2016

Дело № 2 – 3822/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Устименко А.В.,

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием представителя истца Лядовой Н.В., действующей на основании

доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шихова Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Шихов Ю.В. обратился в суд с иском к ДЗО администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок №..., площадью <.....>., расположенный по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек	координаты
X	У
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>

В обоснование предъявленных требований указал, что является членом СНТ «Коллективный сад №...». В настоящее время за ним закреплен земельный участок №... по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а. По фактическому пользованию площадь земельного участка составляет <.....>. Постановлением администрации <АДРЕС> №... от (дата) садовому кооперативу №... при АО «Камкабель» под существующий сад в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района Гайва в <АДРЕС> был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 74 706,8 кв.м. за счет городских земель. На основании указанного постановления выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земли. В мае 2000 года садовый кооператив обратился в комитет по земельным ресурсам с просьбой пересмотреть земельный план участка с изменением красной черты по тем основаниям, что план земельного участка снимался в то время, когда еще не было кооператива. В план были включены часть земель, непригодных для использования: заболоченные места и речка «Мостовлянка», кроме того, 6 участков не были включены в план отвода и 12 участков включены в план отвода частично. При образовании кооператива все перечисленные участки вошли в кооператив, члены кооператива исправно платили все налоги и паевые взносы. В 2001 году был подготовлен проект постановления главы <АДРЕС> о предоставлении СНТ в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка 80 713,46 кв.м. под сады, подготовлен план участка. В 2009 году членами СНТ было принято решение о приватизации земельных участков, в связи с чем, проведены геодезические работы по уточнению границ земельного участка СНТ, определению его границ с целью постановки на государственный кадастровый учет. В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка СНТ земельный участок истца не был включен в границы СНТ. Шихов Ю.В. после выяснения данных обстоятельств обратился к председателю СНТ и кадастровому инженеру, которые заверили его, что это промежуточный этап, что в последующем он сможет провести кадастровые работы и оформить земельный участок в составе СНТ. На протяжении нескольких лет кадастровый инженер пытался провести постановку земельного участка истца на государственный кадастровый учет. Шихов Ю.В. обратился в ДЗО администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако, получил отказ в предоставлении в собственность земельного участка в виду расположения испрашиваемого земельного участка, за границей земельного участка предоставленного СНТ «Коллективный сад №.... Он является членом СНТ с 1995 года, исправно платил паевые и членские взносы, споров в отношении границ и площади земельного участка со смежными землепользователями никогда не возникало. Земельный участок используется в площади <.....> в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. На земельном участке истцом были возведены строения (садовый дом, баня и служебные постройки). В результате проведения кадастровых работ часть дома и служебных построек остались за границами земельного участка, поставленного на ГКУ. На основании изложенного просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Шихов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что доказательств того, что часть испрашиваемого земельного участка выходит за границы участка, предоставленного СНТ, ответчиком суду не представлено. Граница спорного земельного участка установлена в тех границах всего земельного участка СНТ, которые существуют более 15 лет. Оснований утверждать, что участок истца расположен за границей земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...», у ДЗО администрации <АДРЕС> не имеется.

Представитель ответчика, ДЗО администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что с требованиями Шихова Ю.В. не согласен, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решением Пермской городской думы от (дата) №... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденные решением Пермской городской Думы от (дата) №...» установлены максимальные размеры земельного участка, расположенного в зоне садовых и дачных участков - Р-3, для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв. м.

Представитель 3 лица, СНТ «Коллективный сад №...», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному отзыву, представитель СНТ не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Указал, что с 1995 года Шихов Ю.В. является членом кооператива, за ним закреплен земельный участок №..., фактическая площадь которого составляет <.....>

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, предоставил письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата), был зарегистрирован фактически существующий садовый кооператив №... при ПО «Камкабель» в <АДРЕС> на земельной площади 8,06 га., утвержден устав кооператива.

(дата) Орджоникидзевским центром госсанэпиднадзора <АДРЕС> с учетом разрешительного письма №... комитета по архитектуре и градостроительству администрации <АДРЕС> от (дата) о согласовании условий строительства дано заключение №... о пригодности земельного участка в <АДРЕС> в <АДРЕС> под существующий кооператив №....

Садовый кооператив №... в качестве юридического лица был поставлен на учет в налоговом органе (дата).

В настоящее время правопреемником садового кооператива №... при акционерном обществе «Камкабель» является СНТ «Коллективный сад №...», который зарегистрирован в качестве действующего юридического лица (дата), о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ (л. д. ).

На основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата) садовому кооперативу №... при акционерном обществе «Камкабель» под существующий сад в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района Гайва в <АДРЕС> в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 74 706,8 кв.м. за счет городских земель (л. д. 28). Кооперативу выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 74 706,8 кв.м. (л. д. ).

По заявлению председателя садового кооператива №... от (дата) о пересмотре земельного плана участка с изменением красной черты ЦГСЭН в <АДРЕС> дано заключение №... от (дата) о том, что земельный участок площадью 80 713,46 кв.м. в микрорайоне Социалистический юго-западнее ж.<АДРЕС> в <АДРЕС> по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для размещения садоводческого кооператива №....

Главой города Перми в 2001 году составлен проект постановления о предоставлении СНТ «Коллективный сад №...» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 80 713,46 кв.м. под сады в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района <АДРЕС> за счет ранее отведенных земель (л. д. ).

Согласно акту №... департамента планирования и развития территории <АДРЕС> администрации <АДРЕС>, утвержденному (дата), земельному участку под существующий сад, предоставленному садовому кооперативу №... при АО «Камкабель» в <АДРЕС>, установлен адрес: Соцпоселок м.р-н, 1а (л. д. ).

Из кадастрового плана территории СНТ «Коллективный сад №...» следует, что площадь сада с кадастровым номером 59:01:2210101:4 составляет 74 706,80 кв.м., разрешенное использование – под существующий сад (л. д. ).

Истец Шихов Ю.В. является членом СНТ «Коллективный сад №...» с 1995 года, за ним закреплен земельный участок №..., площадью <.....> оплачивает налог за землю и членские взносы, задолженности не имеет (л.д. ).

Представитель истца обратился в департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении Шихову Ю.В. земельного участка №..., площадью <.....> расположенного по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...» (л. д. ).

Решением департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка 1, площадью <.....>., расположенного по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...», в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-5). Кроме того, указано, что решением Пермской городской думы от 25.08.2015 года № 165 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от (дата) №...» установлены максимальные размеры земельного участка, расположенного в зоне садовых и дачных участков - Р-3, для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м. (л. д.8).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Континент» Зинькевич Е.В. от (дата) следует, что при проведении геодезических работ на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., определено фактическое местоположение границ земельного участка в поворотных точках составлен чертеж земельного участка и определены координаты поворотных точек. При построении по координатам с использованием графического программного обеспечения выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, м. р-н Соцпоселок, 1а, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., большей частью входит в границы проектируемого отвода земельного участка СНТ «КС №...», в поворотных точках <.....> площадью <.....>. и обозначен на чертеже голубой заливкой контура (л. д. ).

В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 года с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Шихов Ю.В. является членом СНТ «Коллективный сад №...», предоставленный ему в пользование земельный участок №... был образован из земельного участка СНТ, предоставленного на основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата) под существующий сад. Земельный участок находится в границах СНТ, орган местного самоуправления не может распоряжаться уже ранее предоставленным земельным участком СТН в пределах выделенной территории. Представитель СНТ не возражает против удовлетворения требований истца, давая заключение о пользовании истцом земельным участком в испрашиваемых границах более 15 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Указывая на то, что земельный участок, используемый истцом, находится за пределами отвода земельного участка СНТ, ДЗО каких – либо доказательств, подтверждающих данный довод, не представляет, доводы представителя ответчика о том, что спорный участок расположен за пределами отвода участка СНТ, не подтверждены соответствующими доказательствами. Между тем, истцом представлено заключение кадастрового инженера Зинькевич Е.В., согласно которому, спорный участок входит в границы участка, отведенного СНТ Коллективному саду №... (л.д.).

Иных оснований к отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка ответчиком не заявлено.

В соответствие с положениями ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Таким образом, учитывая, что с момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, возражений со стороны администрации <АДРЕС> по использованию земельного участка истцом не поступало, ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ «Коллективный сад №...» не предпринималось, условия, предусмотренные п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соблюдены, испрашиваемый земельный участок входит в состав земли, предоставленной садоводческому товариществу до дня вступления в силу указанного Федерального закона, был распределен в пользование истцу и не подпадает под запреты предоставления, установленные действующим законодательством, а также принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, учитывая также, что удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования, суд считает, что требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок №..., площадью <.....>., расположенный по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек	координаты
X	У
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности истца Шихова Ю.В. на недвижимое имущество – испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шихова Ю. В. удовлетворить.

Признать за Шиховым Ю. В. право собственности на земельный участок №..., площадью <.....>., расположенный по адресу: <АДРЕС>, м.р-н Соцпоселок, 1а, садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек	координаты
X	У
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>
<.....>	<.....>	<.....>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна

Судья                             А.В.Устименко