Решение от 23.10.2019 по делу № 33-8716/2019 от 23.09.2019

Судья Цыренова Л.Д.

Судья-докладчик Зубкова Е.Ю. по делу № 33-8716/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Ананиковой И.А. и Мациевской В.Е.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2019 по иску прокурора Баяндаевского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Баяндаевский район», Сарсенбаевой Светлане Павловне, Новиковой Марине Павловне о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Сарсенбаевой С.П. на решение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 12 июля 2019 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Баяндаевского района выявлены нарушения требований земельного законодательства при заключении договора купли-продажи земельного участка. Постановлением мэра МО «Баяндаевский район» от 29.08.2018 № 1116-з принято решение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, для размещения рекламной конструкции, общей площадью 9+/-1 кв.м. По итогам проведенного аукциона, победителем признан С 16.10.2018 указанному лицу направлено уведомление № 259а о необходимости внесения полной оплаты по протоколу об итогах аукциона с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка.

В нарушение действующего законодательства, 09.11.2018 Сарсенбаевой С.П. было направлено письмо с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка по предложенной ею цене, а не по цене предложенной победителем. 16.11.2018 Сарсенбаевой С.П. на счет администрации МО «Баяндаевский район» зачислено 25 320 руб. Постановлением и.о. мэра данного муниципального образования от 20.11.2018 № 1360-з принято решение о предоставление земельного участка в собственность Сарсенбаевой С.П. В этот же день, между администрацией МО «Баяндаевский район» и представителем Сарсенбаевой С.П., Новиковой М.П. заключен договор купли-продажи земельного участка, с ценой 25320 руб., тогда как продажная цена земельного участка составила 500 032 руб. 07.12.2018 произведена государственная регистрация права собственности.

В ходе проверки также установлена аффилированность С, Сарсенбаевой С.П., Е Так, С, выигравший 3 аукциона, является зятем Е, работал управляющим ТЦ «Перекресток», принадлежащем Е, женой которого является Сарсенбаева С.П.

Истец просил суд признать незаконным постановление и.о. мэра муниципального образования «Баяндаевский район» от 20.11.2018 № 1360-з «О предоставлении земельного участка в собственность Сарсенбаевой С.П., признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 41 от 20.11.2018, заключенный администрацией муниципального образования «Баяндаевский район» с Новиковой М.П., действующей от имени Сарсенбаевой С.П., применить последствия недействительности сделки путем возложения на Сарсенбаеву С.П. по доверенности Новикову М.П. обязанность передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, для размещения рекламной конструкции, администрации муниципального образования «Баяндаевский район», применить последствия недействительности сделки путем возложения на администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» обязанности возвратить Сарсенбаевой С.П. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи в размере 25 320 руб. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись Номер изъят от 07.12.2018 о регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 12 июля 2019 года исковые требования прокурора Баяндаевского района удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Сарсенбаева С.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Сарсенбаева С.П. является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку не знала и не могла знать о наличии нарушений, препятствующих заключению договора купли-продажи участка, возмездно приобрела земельный участок. В отношении добросовестного приобретателя не применимы положения ст. 167 ГК РФ. Полагает, что требование о признании незаконным постановления и.о. мэра от 20.11.2018 подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В дополнениях к апелляционной жалобе указывает, что к участию в деле не был привлечен Б, который в настоящее время является собственником земельного участка. Считает, что были нарушены правила о подсудности, поскольку иск подлежал рассмотрению в суде по месту жительства ответчика Сарсенбаевой С.П. Представленные письменные доказательства надлежащим образом не заверены, в связи с чем, не могут быть допустимыми. Кроме того, Новикова М.П. принимала участие в судебных заседаниях только в качестве представителя Сарсенбаевой С.П., в связи с чем, указание на ее возражение относительно заявленных требований не соответствует действительности.

В письменных возражениях прокурора Баяндаевского района просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения представителя Сарсенбаевой С.П. – Новиковой М.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Альбрехт О.А. и представителя администрации МО «Баядаевский район» - Тархановой Ю.Е., просивших решение оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно пункту 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Судом установлено, что постановлением мэра муниципального образования «Баяндаевский район» № 1116-з от 29.08.2018 на аукцион выставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, для размещения рекламной конструкции, общей площадью 9+/-1 кв.м.

07.09.2018 администрацией района на сайте https://torgi.gov.ru было размещено извещение, а также документация о проведении 08.10.2018 аукциона по продаже указанного земельного участка, предназначенного для размещения рекламной конструкции.

По результатам проведения торгов в форме аукциона победителем был признан С. Из протокола № 43 об итогах аукциона следует, что продажная цена земельного участка составляет 500 032 руб. Победителем аукциона оплачен залог в размере 320 руб.

16.10.2018 администрацией района в адрес С направлено уведомление о необходимости внесения полной оплаты по протоколу об итогах аукциона, и подписания договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней со дня проведения аукциона. Договор подписан не был.

09.11.2018 в адрес ответчика Сарсенбаевой С.П. было направлено предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка по предложенной ею цене на аукционе.

16.11.2018 Сарсенбаевой С.П. было зачислено на счет администрации МО «Баяндаевский район» 25 320 руб.

Постановлением и.о. мэра муниципального образования «Баяндаевский район» № 1360-з от 20.11.2018 земельный участок предоставлен в собственность Сарсенбаевой С.П., в этот же день - 20 ноября 2018 года, между администрацией муниципального образования «Баяндаевский район» и Новиковой М.П., действующей от имени Сарсенбаевой С.П., заключен договор купли-продажи земельного участка № 41, согласно которому последняя приобрела в собственность спорный земельный участок за 25320 рублей.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 39.12, 60, 61 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 166, 167, 168 Гражданского кодекса РФ, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требования, поскольку администрацией МО «Баяндаевский район» нарушен п. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, устанавливающий тридцатидневный срок для подписания договора купли-продажи, со дня его направления победителю аукциона. Кроме того, в нарушение действующего законодательства, участнику аукциона Сарсенбаевой С.П. было предложено заключить договор купли-продажи по предложенной ею цене, а не по цене предложенной победителем аукциона, размер которой составлял 500 032 руб.

Таким образом, установив, что оспариваемая сделка совершена с нарушением требований закона, и при этом посягает на публичные интересы, суд первой инстанции признал незаконным постановление о предоставлении земельного участка в собственность Сарсенбаевой С.П., признал недействительным договор купли-продажи земельного участка № 41 от 20.11.2018 и применил последствия недействительности сделки, возложив на Сарсенбаеву С.П. обязанность передать земельный участок администрации муниципального образования «Баяндаевский район», а на администрацию возвратить Сарсенбаевой С.П. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи в размере 25 320 руб., погасив при этом запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном толковании и применении норм действующего законодательства.

Утверждения заявителя жалобы о том, что требование о признании незаконным постановления от 20.11.2018 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2019, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.07.2019. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. 2 ░░. 71 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:	░.░. ░░░░░░░
░░░░░:	░.░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░