Решение по делу № 2-547/2018 от 17.07.2017

Дело № 2-547/2018 24 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Крахмаловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Александра Сергеевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Алексеев А.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 14.12.2016 года он обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 200 от 16.06.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по тем основаниям, что в саж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с 01.02.1994 года по 31.12.2004 года, с 13.01.2005 года по 31.12.20015 года, с 13.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 21.01.2007 года по 12.08.2008 года в должности врача-уролога хирургического отделения в Научно-лечебном центре Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено «Списками…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Истец указывает, что с данным решением он не согласен, полагает его незаконным, по следующим основаниям: передача Городской больницы № 12 им. Л.Б. Красина и образование на ее базе Научно-лечебного центра Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ, осуществлена в соответствии с решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов № 24 от 02.02.1993 года; Приказом о передаче больницы Комитету ветеранов от 21.07.1993 года утверждено положение о Научно-лечебном Центре Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ, с сохранением основной деятельности по охране здоровья населения, без изменения характера деятельности учреждения; к периодам работы до 01.11.1999 года подлежит применению «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, согласно которому к профессиям, дающим право на досрочное назначение пенсии относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, с исчислением стажа в размере один год и шесть месяцев за каждый год работы; к периодам работы с 01.11.1999 года подлежит применению «Список профессий и должностей», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, предусматривающий исчисление стажа в размере один год и шесть месяцев за каждый год работы; к периодам работы с 14.11.2002 года подлежит применению «Список…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которым также предусмотрено исчисление стажа в размере один год и шесть месяцев за каждый год работы. Истец просит обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за каждый год работы, следующие периоды работы: с 01.02.1994 года по 31.12.2004 года, с 13.01.2005 года по 31.12.20015 года, с 13.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 21.01.2007 года по 12.08.2008 года в должности врача-уролога хирургического отделения в Научно-лечебном центре Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2016 года.

Истец Алексеев А.С. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Липовка Н.А., которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 14.12.2016 года Алексеев А.С. обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимый пакет документов.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 200 от 16.06.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии Алексееву А.С. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж Алексеева А.С. не включены периоды работы: с 01.02.1994 года по 31.12.2004 года, с 13.01.2005 года по 31.12.20015 года, с 13.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 21.01.2007 года по 12.08.2008 года в должности врача-уролога хирургического отделения в Научно-лечебном центре Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено «Списками…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Стаж медицинской деятельности Алексеева А.С., исчисленный с применением норм Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года, норм Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года, норм Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет 16 лет 04 месяца 15 дней.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 того же Постановления указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999 года могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999 года.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж Алексеева А.С. в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы подлежит период работы в должности врача-уролога Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ» с 01.02.1994 года по 31.10.1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 года N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 года N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей, в том числе оперирующих врачей-специалистов, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781) при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Правил № 1066 и п. 4 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Судом установлено, что в период с 01.11.1999 года Алексеев А.С. осуществлял помимо основной функции врача-уролога на 1,0 ставку работу по совместительству по должности врача-хирурга на 0,5-0,75 ставки; представленным суду операционным журналом подтверждается участие Алексеева А.С. в операциях, однако по какой должности он являлся оперирующим врачом из данного журнала не усматривается.

Доказательств, что в период после 01.11.1999 года он являлся оперирующим врачом-урологом хирургического отделения Алексеев А.С. суду не представил

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом периоды работы после 01.11.1999 года подлежат включению в специальный стаж Алексеева С.А. в календарном исчислении.

Также суд учитывает, что согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 года N 400-З страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что работодатель Алексеева А.С. после регистрации истца в качестве застрахованного, представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода выслуги лет, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж Алексеева А.С. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости выработан, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 14.12.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить Алексееву Александру Сергеевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности врача-уролога Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ» с 01.02.1994 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении один год за полтора года; периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2004 года, с 13.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 13.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 21.01.2007 года по 12.08.2008 года в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2016 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Алексееву Александру Сергеевичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                            

Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.2018 года.