Решение по делу № 12-7/2021 от 17.12.2020

Дело № 12-7/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2021 года г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области
Кузнецова В.М.,

рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области жалобу Крылова И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Волгоградской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица звеньевого ФИО9 - Крылова И. В., <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Волгоградской области от 10 декабря 2020 года должностное лицо Крылов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

С указанием по вступлении постановления в законную силу, изъятое орудие лова – *********** ставные лесковые рыболовные сети в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м, находящиеся на ответственном хранении у Крылова И. В. - передать по принадлежности последнему.

Изъятое орудие лова – ставные рыболовные сети в количестве 6 штук, каждая длиной 60 м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м, находящиеся в Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР – конфисковать.

Рыбу «судак» в количестве 13 экземпляров, общим весом 3,4 кг, и «лещ» 3 экземпляра, общим весом 0,8 кг, находящуюся на ответственном хранении по накладной от 30 августа 2020 у ИП ФИО3 считать возвращенной в счет квоты.

В жалобе, поданной в Котельниковский районный суд Волгоградской области, Крылов И.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Крылов И.В. извещен о дне судебного заседания надлежащим образом,

причину не явки суду не сообщил.

Старший государственный инспектор Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и лица привлеченного к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы должностного лица, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно постановлению должностное лицо Крылов И.В. признан виновным в том, что он 30 августа 2020 года, в 08 часов 15 минут, на левой стороне Цимлянского водохранилища, на расстоянии примерно 1 км юго-восточнее х. Нижнеяблочный Котельниковского района Волгоградской области, при осуществлении промыслового лова рыбы по разрешению № 61 2020 01 1252 от 21 января 2020 года, имел на борту судна рыболовные сети в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м, применение которых запрещено при осуществлении промыслового рыболовства, чем нарушил, п. 13.4.1, п. 25.5 Правил рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. № 1. Из вмененного правонарушения, мировым судьей исключены нарушения п. 26.1, п. 26.4 Правил рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. № 1, а именно, 30 августа 2020 года, в 08 часов 15 минут при осуществлении промыслового лова рыбы по разрешению № 61 2020 01 1252 от 21 января 2020 года, с помощью маломерного моторного судна *********** ставными лесковыми рыболовными сетями в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м, вылов рыбы – лещ в количестве 3 экз., размером: 1 шт 21 см, 1 шт 23 см и 1 шт 25 см, судак в количестве 13 экз., размером: 1 шт 22 см, 3 шт 24 см, 1 шт 25 см, 1 шт26 см, 4 шт 27 см, 1 шт 29 см, 1 шт 30 см, 1 шт 33 см., как не нашедшие подтверждения.

Выводы мирового судьи подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом № 15/138566 об административном правонарушении от 30 августа 2020 года, с учетом определения об устранении описки от 04 сентября 2020 года, 30 августа 2020 года в 08 часов 15 минут, звеньевой Крылов И.В., на левой стороне Цимлянского водохранилища, на расстоянии примерно 1 км юго-восточнее х. Нижнеяблочный Котельниковского района Волгоградской области, при осуществлении промыслового лова рыбы по разрешению № 61 2020 01 1252 от 21 января 2020 года, с помощью маломерного моторного судна МСП с идентификационным номером РА 0096 RUS34, на моторной лодке «Касатка-650» с лодочным мотором «Ямаха-150» ставными лесковыми рыболовными сетями в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м, выловил рыбу – лещ в количестве 3 экз., размером: 1 шт 21 см, 1 шт 23 см и 1 шт 25 см, судак в количестве 13 экз., размером: 1 шт 22 см, 3 шт 24 см, 1 шт 25 см, 1 шт26 см, 4 шт 27 см, 1 шт 29 см, 1 шт 30 см, 1 шт 33 см. Также при осуществлении лова рыбы звеньевой Крылов И.В. имел на борту судна рыболовные сети в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м, применение которых запрещено при осуществлении промыслового рыболовства. Своими действиями Крылов И.В. нарушил п. 26.1, п. 26.4, п. 13.4.1, п. 25.5 Правилами рыболовства для Азово–Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. № 1; протоколом изъятия от 30 августа 2020 года у Крылова И.В. рыбы: судак в количестве 13 экземпляров, размером: лещ 3 экземпляра: 1 шт 21 см, 1 шт -23 см и 1 шт – 25 см, судак в количестве 13 экземпляров, размером: 1 шт-22 см, 3 шт-24 см, 1 шт-25 см, 1 шт-26 см, 4 шт- 27 см, 1 шт-29 см, 1 шт-30 см, 1 шт-33 см, ставных рыболовных сетей, каждая длиной 60м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м в количестве 6 штук; протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 30 августа 2020 года, согласно которому у Крылова И.В. изъято орудие лова – *********** ставные лесковые рыболовные сети в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м; протоколом досмотра, досмотра вещей от 30 августа 2020 года, согласно которому Крылов И.В. ответственный за добычу – звеньевой ИП ФИО3, при себе имел сети ставные лесковые рыболовные сети в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м (30 шт), сети рыболовные ставные, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м (6 шт), ***********», *********** рыба судак 13 шт, лещ 3 шт (л.д. 15); протоколом досмотра транспортного средства от 30 августа 2020 года- ***********», в которой обнаружены: ставные лесковые рыболовные сети в количестве 30 штук, каждая длиной 60м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м, сети рыболовные ставные, каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м, рыба судак 13 шт, лещ 3 шт; актом осмотра изъятых у нарушителя водных биоресурсов от 30 августа 2020 года, согласно которого осмотрена и изъята рыба судак 13 шт, лещ 3 шт; объяснениями Крылова И.В. от 30 августа 2020 года, из которых следует, что 30 августа 2020 года примерно в 05:00 часов при подъеме своих сетей длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м, вытащил чужие сети длиной 60м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м (6 шт), план-схемой от 30 августа 2020 года; локальным актом; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; копией удостоверения; фотоматериалами; трудовым договором от 15 августа 2020 года; квитанцией о приеме изъятых вещей и документов № 16 от 31 августа 2020 год; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Поскольку орудие лова моторная лодка «Касатка-650», лодочный мотор «Ямаха-150», ставные лесковые рыболовные сети, и ставные сети каждая длиной 60м, ячеей 65*65 мм, высотой стены 3 м не изъяты из гражданского оборота, мировой судья правомерно указал на отсутствие оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации. При этом, рыба «судак» в количестве 13 экземпляров, общим весом 3,4 кг, и «лещ» 3 экземпляра, общим весом 0,8 кг, находящееся на ответственном хранении по накладной от 30 августа 2020 у ИП ФИО3 мировым судьей возвращена в счет квоты.

Приведенным доказательствам мировой судья дал оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия звеньевого Крылова И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Доводы Крылова И.В. о незаконности вменения ему нарушение п. 25.2,
п. 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, поскольку рыболовные сети в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м, обнаружены и подняты им из воды, а использовать их невозможно ввиду спутанности травой и ракушкой, нельзя признать обоснованными.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. К нарушениям правил осуществления рыболовства относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии с приказом Приказ Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 (ред. от 28.07.2020) «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

Исходя из совокупности вышеизложенных требований действующего законодательства, следует вывод о том, что поскольку звеновой Крылов И.В находился в местах добычи (вылова) водных биоресурсов и при нем находились сети, в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м, применение которых запрещено при осуществлении промыслового рыболовства, то его действия образуют состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, так как объективную сторону данного состава административного правонарушения образуют действия (бездействия), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Процессуальные действия в отношении Крылова И.В. осуществлялись в присутствии двух понятых, которые будучи допрошенными мировым судьей, подтвердил соблюдение процедуры обнаружения и изъятия с судна Крылова И.В., рыболовных сетей в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м.

Постановление о привлечении звеньевого Крылова И.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В тоже время считаю необходимым исключить из резолютивной части постановления указание о конфискации предметов административного правонарушения - орудие лова – ставных рыболовных сетей в количестве 6 штук, каждая длиной 60 м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м, находящихся в Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по следующим основаниям.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то орудие - рыболовные сети в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м., не изъятые из оборота, подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 10 декабря 2020 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению, при котором из резолютивной части постановления следует исключить прямое указание на конфискацию рыболовных сетей в количестве 6 шт, длиной 60 м ячей 35х35, высотой стены 3 м. и указать, что данные орудия лова подлежат передачи в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба Крылова И. В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица Крылова И. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, изменить путем исключения из него указания о конфискации изъятого орудия лова – ставных рыболовных сетей в количестве 6 штук, каждая длиной 60 м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м, находящихся в Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР.

Изъятые согласно протоколу об изъятии от 30 августа 2020 года и находящиеся на хранении в Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР: ставных рыболовных сетей в количестве 6 штук, каждая длиной 60 м, ячеей 35*35 мм, высотой стены 3 м., после вступления постановления суда в законную силу, передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Крылова И. В. -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Кузнецова В.М.