Решение по делу № 77-1181/2022 от 20.06.2022

    УИД 16RS0046-01-2021-016982-36

    Судья: Киселев А.Н.                                                            Дело №12-3268/2021

                                                                  Дело №77-1181/2022

р е Ш е н и е

        27 июля 2022 года                                                                                    г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Садриева З.З. на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Садриева З.З., защитника Шамсутдинова Т.Ж. и должностного лица Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Четвериковой И.С., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №140/21 от 23 августа 2021 года Садриев З.З. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 октября 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Садриев З.З. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

В судебном заседании заявитель Садриев З.З. и защитник Шамсутдинов Т.Ж. полностью поддержали доводы жалобы, а должностное лицо административного органа Четверикова И.С. просила в удовлетворении жалобы отказать.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федеральногооргана исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 09 августа 2021 года заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Швайковской Ж.Б. в отношении директора ООО «Экомир-Казань» Садриева З.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ (л.д.83-87).

Привлекая Садриева З.З. к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что       Садриевым З.З., будучи директором ООО «Экомир-Казань», допущено нарушение срока раскрытия общей информации об организации, предусмотренной п.12 Стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года №564, не раскрыта информация, предусмотренная пп.«д» п.15 Стандартов №564, о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложение к нему (л.д.119-127).

Рассматривая жалобу заявителя на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения Садриева З.З. к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ (л.д.181-183).

Однако с законностью и обоснованностью такого судебного решения судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, должны быть законными, обоснованными и мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Как видно из содержания описательно - мотивировочной части обжалуемого решения судьи от 29 октября 2021 года, в нем судья нижестоящей инстанции сделал вывод о необходимости исключения из постановления должностного лица указания о допущении Садриевым З.З. нарушения в части не раскрытия информации, предусмотренной пп.«д» п.15 Стандартов №564, о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложение к нему, указав, что согласно приобщенным к материалам дела сведениям выручка названного юридического лица от регулируемой деятельности не превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год (л.д.182).

Вместе с тем в резолютивной части решения судьи районного суда отсутствует указание на внесение изменения в постановление должностного лица, то есть по итогам рассмотрения жалобы заявителя судьей вынесено решение об оставлении постановления должностного лица без изменения (л.д.183), следовательно, описательно - мотивировочная часть решения судьи районного суда противоречит его резолютивной части.

В силу требований п.п..4 и 6 ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Однако обжалуемое решение нельзя признать соответствующим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Такое разрешение дела об административном правонарушении нельзя считать отвечающим задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст.24.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении Садриева З.З. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении Садриева З.З. – отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: