Решение по делу № 2-461/2014 от 24.03.2014

№ 2-461/2014                                                                                                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай                                 24 апреля 2014 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Мусиной З.З.,

с участием истца Мавриной Л.И.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сибай Саитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маврина Л.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ (далее УПФ г. Сибай) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Маврина Л.И. обратилась в суд с иском к УПФ г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии, обосновывая свой иск тем, что решением УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей. В решении УПФ РФ в г. Сибай указано, что стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на дату обращения составляет 24 года 05 месяцев 217 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды нахождения на сессии <данные изъяты> а также не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. (18дн.) Просит признать решение УПФ РФ по г. Сибай незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также время заочного обучения с предоставлением оплачиваемых отпусков в стаж для досрочного назначения пенсии, обязать УПФ РФ по г. Сибай назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Маврина Л.И. исковые требования поддержала, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Пояснила, что страховые взносы были внесены страхователем, в спорные периоды начислялась заработная плата, её деятельность требует постоянного повышения квалификации.

Представитель ответчика УПФ г. Сибай Саитова Э.И.., действующая на основании доверенности от 20 <данные изъяты> исковые требования не признала и просила отказать полностью. Свои возражения мотивировала тем, что периоды нахождения в учебных отпусках, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, исключены из стажа истца, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 173 от 17.12.1991 года "О трудовых пенсиях" с изменениями и дополнениями трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Из материалов дела усматривается, что решением УПФ г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ Маврина Л.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного педагогического стажа в 25 лет, при этом, не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> а также на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.), так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" в качестве основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности и устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, к которой статьей 80 Закона отнесена и педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. При этом Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, прежде всего длительность выслуги, необходимой для возникновения права на эту пенсию, размер пенсии, порядок ее исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу положений статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в их взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пенсионным фондом не включены в стаж периоды нахождения в учебных отпусках <данные изъяты>

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы в связи с педагогической деятельностью на том основании, что не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Суд исходит из того, что не допустимо распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав.

Ст. 187 ТК РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2007-02.07.2007г. (18дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд при разрешении спора руководствуется позицией Конституционного суда РФ, который в Постановлении от 3 июня 2004 г.№11-П по делу о проверке конституционности статей 28, 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отметил, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Суд также приходит к выводу, что период нахождения в учебных отпусках, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в силу следующего.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно справкам, приказам, представленным в материалы дела Маврина Л.И. предоставлялись учебные отпуска в связи с ее обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет» по специальности «Менеджмент организации» в указанные выше периоды.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанных выше периодов, суд находит несостоятельным, поскольку на время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за Маврина Л.И. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске, на курсах повышения квалификации и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истица имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.

На анализе совокупности требований истца, суд приходит к выводу, что требование истца о признании решения УПФ об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 28 п. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.

Всего зачету подлежит 0 лет 06 месяцев 14 дней.

При включении не включенных ответчиком периодов работы, признанных судом незаконным, педагогический стаж истца на момент обращения в УПФ - <данные изъяты>

С учетом не включенного периода работы истца, к моменту ее обращения в УПФ г. Сибай ДД.ММ.ГГГГ общий стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии, <данные изъяты>. При таких обстоятельствах решение УПФ г. Сибай об отказе в назначении пенсии является незаконным.

В соответствии со ст. 19 Закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер. Маврина Л.И. обязаны назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Маврина Л.И. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Маврина Л.И. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Маврина Л.И., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью Маврина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд РБ.

Судья                             Л.Х. Суфьянова