Решение по делу № 5-2898/2021 от 01.09.2021

Дело № 5-2898/2021

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                 4 октября 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

представителя ООО «Профессионал» Тепляничевой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Профессионал», юридический адрес: 630027, г. Новосибирск, ул. Объединения, д. 80, этаж 1, №

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Профессионал».

Из представленных материалов следует, что 27.07.2021 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут при осуществлении осмотра помещения гриль-бара «ШашлыкоFF», расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 60, деятельность которого не приостановлена в соответствии с Указом № 71-уг выявлены невыполнение ООО «Профессионал» превентивных мер направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, а именно: в нарушение требований п. 2.3 Указа № 71-уг, п. 5 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20» - не обеспечено в гриль-баре размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1.5м.

В судебное заседание представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Профессионал» не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции /2019-nCoV/» от 16.03.2020 г. № 152-п с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края /п. 1/.

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края /п. 2/.

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020 г. на территории Красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции /2019-nCoV/.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 /далее «Правила»/.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ).

В силу ст. 7.1 Закона № 9-631 при введении режима повышенной готовности на территории края организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Законом № 68-ФЗ, которые могут включать, в том числе: ограничение времени работы или приостановление деятельности образовательных, культурно-равлекательных, спортивных и иных организаций с массовым пребыванием людей; требование о соблюдении в организациях, обслуживающих граждан, дистанции между гражданами /социальное дистанцирование/; иные требования к организациям, связанные с обеспечением безопасности и защитой прав граждан в условиях режима повышенной готовности.

В соответствии с требованиями п. 1.7 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N° 71-уг в редакции от 23.10.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространение короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Красноярского края» объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения:

-    методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020;

-    других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Методические рекомендации от 01.06.2020 г. предусматривают следующие требования:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации /опрос, анкетирование и др./ /п. 1.3/;

- организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей /в том числе с помощью дозаторов/, или дезинфицирующими салфетками /п. 1.4/;

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи /п. 2.2/;

- обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок /исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовы масок не рее 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией/ для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета /п. 2.3/.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Обеспечение контроля за применением работниками средств индивидуальной защит от воздействия вредных производственных факторов.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

- организацию при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей /в том числе с помощью установленных дозаторов/, или дезинфицирующими салфетками.

- ограничение доступа на объект лиц, не связанных с его деятельностью, исключением работ, связанных с производственными процессами /ремонт и обслуживание технологического оборудования и т.д./.

- размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдение дистанцирования на расстоянии 1.5 м.

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

- проведение ежедневной /ежесменной/ влажной уборки служебных помещений мест общественного пользования /комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат/ применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

- применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организации общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режим, обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

- обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств: средств индивидуальной защиты органов дыхания /маски, респираторы/, перчаток.

- применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В связи с введением режима повышенной готовности на территории Красноярского края граждане и организации, находящиеся и осуществляющие деятельность на территории Красноярского края, обязаны соблюдать правила поведения, определенные Указом №71-уг, том числе, Методические рекомендации «МР 3.1/2.3.6.0190-20».

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Виновность юридического лица – ООО «Профессионал» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.08.2021 г., из которого следует, что 27.07.2021 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут при осуществлении осмотра помещения гриль-бара «ШашлыкоFF», расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 60, деятельность которого не приостановлена в соответствии с Указом № 71-уг выявлены невыполнение ООО «Профессионал» превентивных мер направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, а именно: в нарушение требований п. 2.3 Указа № 71-уг, п. 5 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20» - не обеспечено выполнение столы в гриль-баре размещены без соблюдения дитанцирования на расстоянии 1.5м – столы размещены на расстоянии 63см, 57см и 31 см.; ответом на уведомление о составлении протокола от 25.08.2021 г.; протоколами общего собрания учредителей от 10.08.2020 г. и от 17.07.2017 г.; договором аренды нежилого помещения от 22.06.2018 г.;уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 28.07.2021 г. № 101-2156; почтовым уведомлением о получении ООО «Профессионал» уведомления о составлении протокола; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.2021 г.; письмом о предоставлении информации от 28.07.2021 г. № 101-2157; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.07.2021 г.; видеоматериалом.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд находит их достоверными и допустимыми.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что юридическое лицо – ООО «Профессионал», будучи осведомлённым о наличии ограничений не выполнило превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, а именно: по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 60 в нарушение требований п. 2.3 Указа № 71-уг, п. 5 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20» - не обеспечило соблюдение дистанцирования столов в гриль-баре на расстоянии 1.5м.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ООО «Профессионал» нарушило п. 2.3 Указа № 71-уг, п. 5 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20», в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия юридического лица – ООО «Профессионал» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, устранение выявленных нарушений, отсутствие наступления каких-либо тяжких последствий, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, в целях исправления последнего, полагаю, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    признать юридическое лицо – ООО «Профессионал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                  О.А. Шиверская