Решение от 07.03.2024 по делу № 33-1962/2024 от 07.02.2024

Судья Рыбаков Р.В.                      Дело № 33-1962/2024

№ 2-2234/2023 (№ 13-1285/2023)

64RS0047-01-2023-002100-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2023 года                     город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре судебного заседания Хомутецком В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Фрунзенского района города Саратова на определение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 21 августа 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации

установил:

решением Октябрьского районного суда города Саратова от 21 августа 2023 года исковые требования прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворены.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнюю Лискову А.А. техническими средствами реабилитации:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 27 февраля 2023 года.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года заявление удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда города Саратова от 21 августа 2023 года до 31 декабря 2023 года.

Не согласившись с данным определением суда, прокурором Фрунзенского района города Саратова подано представление, в котором он просит его отменить. В доводах жалобы ссылается на действующее законодательство, которым гарантировано получение инвалидами технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств за счет федерального бюджета.

Рассмотрев представленные материалы по правилам частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в представлении (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 203 и части 1 статьи 203.1 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Законом не предусмотрен определенный перечень оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливается критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Возможность предоставления должнику отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения им решения суда. Данные причины должны носить объективный характер.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьям 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (частям 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Однако указанные требования норм процессуального права при удовлетворении заявления о предоставлении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области отсрочки исполнения решения суда, судом первой инстанции не выполнены, разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ и с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, не учтены.

Как следует из материалов дела решением Октябрьского районного суда города Саратова от 21 августа 2023 года исковые требования прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворены.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнюю ФИО11 техническими средствами реабилитации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 27 февраля 2023 года.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области мотивировала его тем, что 21 ноября 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области заключен договор с ООО «МедТрейд» № 186 на поставку <данные изъяты>. На закупку <данные изъяты> проведены запросы ценовых предложений, однако ценовые предложения не поступили. 20 ноября 2023 года подготовлен новый запрос ценовых предложений № 0360100024423001169 со сроком подачи ценовых предложений до 27 ноября 2023 года.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции счел доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, заслуживающими внимания, так как для исполнения решения суда, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области предоставлены запросы ценовых предложений на закупку опоры для сидения для детей инвалидов, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами, а доводы представления считает заслуживающими внимание, поскольку возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов истца, основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

По настоящему делу у суда первой инстанции объективно отсутствовали основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку у ответчика имелось достаточно времени для исполнения решения суда от 21 августа 2023 года, предоставление отсрочки его исполнения нарушит право несовершеннолетнего ребёнка инвалида на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации в разумный срок и не приведёт к установлению баланса прав и законных интересов сторон.

Обстоятельства, на которые ссылается отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о направлении запросов ценовых предложений для формирования начальной (максимальной) цены контракта к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, не могут быть отнесены, исчерпывающие меры для своевременного исполнения решения суда ответчиком не приняты.

В соответствии с частью 2 статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает определение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 декабря 2023 года подлежащим отмене, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 августа 2023 года.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░