Решение по делу № 33а-454/2018 от 29.01.2018

    Председательствующий Моркель А.С.

    Дело № 33а-454/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        06 марта 2018 года                                                                                      г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

        председательствующего Долгополовой Т.В.,

        судей Душкова С.Н., Немежикова А.П.,

        при секретаре Вигуль Н.Е.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску товарищества домовладельцев «Сибирь» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия Смородиновой Татьяны Михайловны по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда от 29 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

    Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Смородиновой Т.М., представителя административного ответчика УФССП России по РХ Матвеевой О.Ю., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество домовладельцев «Сибирь» (далее - ТД «Сибирь») обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по РХ (далее - Абаканского городского отдела №2 УФССП России по РХ) Смородиновой Т.М., выразившегося в ненаправлении (несвоевременном направлении) в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец предъявил к исполнению в Абаканский городской отдел №2 УФССП России по РХ судебный приказ №. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, однако материалы исполнительного производства не содержат сведений о своевременном направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что является прямым нарушением закона, лишает взыскателя законного права на разумный срок исполнения судебного приказа, на получение присужденных денежных средств.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён должник Гулакова Н.Ф.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца по доверенности Шайдоров М.С. заявленные требования поддержал, представитель административного ответчика УФССП России по РХ по доверенности Матвеева О.Ю., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Смородинова Т.М. возражали против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо Гулакова Н.Ф. в судебное заседание не явилась.

Суд постановил решение от 29.11.2017 (л.д. 41-43), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований.

С решением не согласен административный истец ТД «Сибирь», считает его незаконным, в связи с нарушением судом норм процессуального права просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе (л.д. 49-55) указывает, что суд, установив отсутствие у судебного пристава-исполнителя обязанности по передаче постановления о возбуждении исполнительного производства в отделение почты, тем самым признал Смородинову Т.М. ненадлежащим ответчиком, однако мер к замене ненадлежащего ответчика надлежащим не принял, в нарушение ст.154 КАС РФ отклонил ходатайство стороны административного истца о вызове в суд сотрудника Абаканского городского отдела УФССП России по РХ, в чьи обязанности входит отправка и передача писем в почтовое отделение. По мнению заявителя жалобы, суд не принял мер для всестороннего и полного установления фактических обстоятельств, поскольку в материалах дела отсутствуют должностные обязанности судебного пристава-исполнителя, судом достоверно не установлено, в должностные обязанности какого сотрудника входит отправка писем и передача их в почтовое отделение, не установлен факт передачи судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства сотруднику, которому поручено отправка письма. Полагает, что не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам, и не мог быть принят судом в качестве доказательства скриншот базы данных. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что несвоевременное получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства не влечёт к затягиванию сроков исполнительного производства, так как получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства неразрывно связано со сроком применения мер принудительного воздействия на должника

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Смородинова Т.М., представитель административного ответчика УФССП России по РХ по доверенности Матвеева О.Ю. выразили согласие с решением суда. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если она полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст.360 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела №2 УФССП России по РХ Смородиновой Т.М. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Гулаковой Н.Ф. в пользу ТД «Сибирь» задолженности по коммунальным платежам в сумме № коп. (л.д. 5, 20). Согласно списку внутренних почтовых отправлений № указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника Гулаковой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Суд первой инстанции, установив данные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, пришёл к выводу, что в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов отправка писем (передача их в почтовое отделение) не входит в обязанности судебного пристава-исполнителя, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Смородиновой Т.М. не допущены нарушения законодательства по отправке постановления о возбуждении исполнительного производства должнику. Указанные обстоятельства, а также отсутствие нарушений прав взыскателя послужило основанием для отказа ТД «Сибирь» в удовлетворении административных исковых требований.

Частью 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного про░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░.2 ░.4.8.3.4 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.12.2010 №682, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.2 ░░. 227 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.11 ░░.226 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 21-22) ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 207 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.309, ░░.311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░

        ░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░

                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░