Решение по делу № 2а-691/2022 (2а-6805/2021;) от 01.10.2021

Дело № 2а-691/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев административное исковое заявление Главного управления Минюста России по [Адрес] к Ассоциации по организации отдыха и досуга [ С ] о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Главное управление Минюста России по [Адрес] обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации по организации отдыха и досуга [ С ] о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем что, на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Управлением ФНС России по [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] зарегистрирована Ассоциация по организации отдыха и досуга [ С ], ОГРН – [Номер] учетный [Номер]. Место нахождения (адрес) Организации: [Адрес]. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: [ФИО 1] – директор. В нарушение пунктов 3-3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности за [ДД.ММ.ГГГГ] годы. В связи с указанными нарушениями в адрес организации вынесены предупреждения (предписания) [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения [ДД.ММ.ГГГГ].

Просит суд ликвидировать Ассоциацию по организации отдыха и досуга «Солнечная поляна», исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя [ ... ]

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Это также презюмируется общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и др.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сроки предоставления данных документов утверждены постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (утратил силу утратил силу 15.04.2020), пунктом 1.1 Приказа Минюста России от 25.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

Пунктом 2 Приказа Минюста России № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019 год установлен – не позднее 01 июля 2020 года, за 2020 год – не позднее 15 июля 2021 г.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение). Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения). Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии со ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Материалами дела установлено что, [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Управлением ФНС России по [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] зарегистрирована Ассоциация по организации отдыха и досуга [ С ] ОГРН – [Номер], учетный [Номер].

Место нахождения (адрес) Организации: [Адрес]

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: [ФИО 1] – директор.

Судом установлено, что в деятельности Организации имели место нарушения действующего законодательства, а именно: не предоставление отчета о своей деятельности в уполномоченный орган за [ДД.ММ.ГГГГ] годы.

В адрес организации вынесены предупреждения (предписания) от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, доводы административного истца о нарушении Организацией требований законодательства нашли свое полное подтверждение.

Характер допущенных нарушений и их последствия являются существенными, что в силу закона (в том числе согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") служит основанием для ликвидации административного ответчика и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме. Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ при наличии на то правовых оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного управления Минюста России по [Адрес] к Ассоциации по организации отдыха и досуга «[ С ] о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию по организации отдыха и досуга [ С ] (ОГРН [Номер]).

Исключить Ассоциацию по организации отдыха и досуга [ С ] (ОГРН [Номер]) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           А.Н.Толочный