Решение по делу № 2-2182/2016 от 05.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2016 года Дело № 2-2182/2016

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре      Тарабик И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стреленко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Стреленко А.А. обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о признании решения об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 12.01.2001 по 31.12.2001 в должности заведующего отделения санитарной авиации в Хакасской республиканской больнице им. Г.Я. Ремишевской; с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008 в должности заместителя главного врача по кадровой работе в Государственном учреждении здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской», лечебная работа врачом скорой медицинской помощи в отделении экстренной и планово-консультативной помощи, по совместительству, совмещению; с 03.02.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 14.08.2015 в должности главного врача в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная детская клиническая больница», работа врача-методиста по совмещению, совместительству; с 01.11.1999 по 01.10.2001 в должности врача выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканская станция скорой медицинской помощи»; с 22.12.1985 по 29.12.1985, с 10.11.1986 по 23.11.1986 с 25.08.1988 по 27.10.1988, с 21.11.1989 по 24.11.1989, с 09.03.1994 по 08.04.1994, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 08.06.2014 по 07.07.2014 нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 12.05.2009 по 10.06.2009 период обучения на очном -заочном цикле профессиональной переподготовки с сохранением заработной платы; с 03.04.2012 по 03.04.2012 период участия в семинаре с сохранением заработной платы; с 26.05.2008 по 30.05.2008 нахождение в учебном отпуске; с 16.04.2008 по 19.04.2008, с 14.09.2008 по 21.09.2008, с 19.03.2007 по 22.03.2007, с 19.12.2007 по 22.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.11.2010 по 28.11.2010, с 19.05.2011 по 19.05.2011, с 27.10.2011 по 27.10.2011, с 29.11.2011 по 04.12.2011 нахождение в командировках; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, мотивируя требования тем, что Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ № 98386/15 от 26.11.2015 ему незаконно отказано во включении спорных периодов в льготный трудовой стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, что послужило основанием для обращения в суд с данным заявлением.

В судебном заседании истец Стреленко А.А. исковые требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что просит назначить пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении, т.е. с 14.08.2015.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости Стреленко А.А. засчитано 24 года 2 месяца 19 дней (при требуемых 30 лет). Период работы с 12.01.2001 по 31.12.2001 в должности заведующего отделения санитарной авиации в Хакасской республиканской больнице им. Г.Я. Ремишевской; с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008 в должности заместителя главного врача по кадровой работе в Государственном учреждении здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской», с 03.02.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 14.08.2015 в должности главного врача в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная детская клиническая больница», не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. Списком от 22.09.1999 и Списком от 29.10.2002, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в указанные периоды истцом не представлены. Период работы с 01.11.1999 по 01.10.2001 в должности врача выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканская станция скорой медицинской помощи», не засчитан истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку данный период времени Стреленко А.А. работал на полставки, а необходимо на полную рабочую ставку. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, обучение на очном –заочном цикле профессиональной переподготовки, участие в семинаре, в учебном отпуске не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. Правилами от 11.07.2002 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, обучение на очном –заочном цикле профессиональной переподготовки, участие в семинаре, в учебном отпуске указанными Правилами не предусмотрены. В связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, и действующего на момент отказа ответчика во включении спорных периодов работы истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 № 400-ФЗ).

Согласно ч.3-4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего законодательства.

Таким образом, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться ранее действующими нормативно правовыми актами.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п. 1 которого при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Стреленко А.А. по профессии – врач, о чем свидетельствует трудовая книжка №, выданная 10 октября 1979 года, вкладыш в трудовую книжку № выданный 18 ноября 2013 года.

При обращении Стреленко А.А. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты решением № от 26.11.2015 отказала ему в досрочном назначении трудовой пенсии, засчитав в специальный стаж 24 года 2 месяца 19 дней (при требуемых 30 лет).

Согласно трудовой книжке, вкладыша в трудовую книжку Стреленко А.А., истец 12.10.2001 года был принят на работу переводом в Хакасскую республиканскую больницу им. Г.Я. Ремишевской на должность заведующего отделением санитарной авиации, 21.02.2002 назначен заместителем главного врача по (кадрам) кадровой работе. 08.02.2002 отделением санитарной авиации переименовано в отделение экстренной и планово-консультативной помощи. Запись от 06.03.2002 гласит: С 22.02.2002 года работает по совместительству в должности заведующего отделением экстренной и планово-консультативной помощи – врача скорой помощи. 19.11.2013 уволен с работы по совместительству, по инициативе работника, ст. 77 ч. 1 п. 3 ТК РФ. 20.11.2013 принят на должность исполняющего обязанности главного врача в общебольничный медицинский персонал ГБУЗ РХ «Абаканская детская клиническая больница». 1.12.2014 назначен главным врачом ГБУЗ РХ Абаканской МДКБ, где продолжает работать по настоящее время в должности главного врача.

Истцу периоды работы с 12.01.2001 по 31.12.2001 в должности заведующего отделения санитарной авиации в Хакасской республиканской больнице им. Г.Я. Ремишевской; с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008 в должности заместителя главного врача по кадровой работе в Государственном учреждении здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской», с 03.02.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 14.08.2015 в должности главного врача в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная детская клиническая больница», не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. Списком от 22.09.1999 и Списком от 29.10.2002, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, так как документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в указанные периоды истцом не представлены.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Данным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из справки № 40 от 26.01.2016 ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» следует, что Стреленко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был принят в Хакасскую больницу имени Г.Я. Ремишевской заведующим отделением санитарной авиации с 12.10.2001 на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку (приказ от 11.10.2001 № 673-л). 21.02.2002 назначен заместителем главного врача по кадровой работе на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку (приказ от 21.02.2002 №69/1-л). 19.11.2013 уволен по собственному желанию (приказ от 14.11.2013 № 1660-л). По лицевым счетам по начислению заработной платы выполнял лечебную работу врачом скорой медицинской помощи в отделении экстренной и планово-консультативной помощи, по совместительству, совмещению: с 01.01.2002 по 31.12.2004 – совместительство на 1 ставку; с 01.01.2005 по 31.12.2005 – совместительство на 0,75 ставки; с 01.01.2006 по 31.12.2006 – совмещение в размере 65%; с 01.01.2007 по 31.12.2007 – совместительство на 0,5 ставки; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – совместительство на 0,5 ставки; с 01.01.2009 по 28.02.2001 – совместительство на 0,5 ставки, с 01.03.2011 по 19.11.2013 – совместительство на 0,25 ставки.

Согласно справке № 35 от 03.02.2016 ГБУЗ РХ «Абаканская детская клиническая больница», Стреленко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен на должность в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная детская клиническая больница» исполняющим обязанности главного врача с 20.11.2013 года (Приказ № 239-к от 11.11.2013), назначен главным врачом с 01.12.2014 года по настоящее время (Приказ МЗ РХ № 236-к от 01.12.2014), на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. По лицевым счетам по начислению заработной платы выполнял работу врача-методиста по совмещению, совместительству: с 03.02.2014 по 31.12.2014 – совместительство на 0,25 ст. (Приказ № 226 от 05.03.2014г.); с 01.01.2015 по 31.12.2015 – совмещение на 0,25 ст. (Приказ № 68 от 26.01.2015г).

Из представленной истцом в материла дела должностной инструкции № 154 врача-методиста кабинета профилактической работы с детьми (кабинет здорового ребенка) МУЗ «Абаканская детская городская больница» следует, что основными задачами врача-методиста кабинета профилактической работы с детьми (кабинет здорового ребенка) является организация санитарно-просветительной профилактической работы в учреждении по вопросам развития, воспитания и охраны здоровья детей. Из раздела 2. Обязанности врача-методиста, не усматривается, что Стреленко А.А. осуществлял лечебную деятельность.

На основании приказа № 107-т от 24.02.2014 Министерства здравоохранения Республики Хакасия Стреленко А.А. – исполняющему обязанности главного врача ГБУЗ РХ «Абаканская детская клиническая больница» разрешена с 03 февраля 2014 года: работа по совместительству должности врача-методиста в пределах 0,25 ставки; работа по специальности в должности врача-методиста в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача-методиста.

Из приказа № 226 от 05.03.2014 следует, что Стреленко А.А. принят врачом-методистом на 0,5 ставки в поликлинику № 1 с 03.02.2014.

Согласно Приказу № 33-т от 12.01.2015 Министерства здравоохранения Республики Хакасия, Стреленко А.А. – главному врачу ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная детская клиническая больница» разрешено с 01 января 2015 года работа по специальности в должности врача-методиста в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача-методиста.

26.01.2015 ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная детская клиническая больница» издан приказ № 68 «О совмещении должностей», которым разрешено Стреленко А.А. выполнять наряду со своей основной работой главного врача Поликлиники 1, дополнительную работу по другой профессии (должности) по совмещению - врача-методиста поликлиники 1.

Каких либо иных документов, подтверждающих осуществление Стреленко А.А. в спорные периоды времени лечебной деятельности, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая отсутствие документов, подтверждающих осуществлением Стреленко А.А. в период работы с 12.01.2001 по 31.12.2001 в должности заведующего отделения санитарной авиации в Хакасской республиканской больнице им. Г.Я. Ремишевской; с 03.02.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 14.08.2015 в должности главного врача в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная детская клиническая больница» лечебной деятельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ включить Стреленко А.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности заместителя главного врача по кадровой работе в Государственном учреждении здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008, поскольку в указанный период времени он осуществлял лечебную деятельность врачом скорой медицинской помощи в отделении экстренной и планово-консультативной помощи по совместительству, совмещению.

Также Стреленко А.А. не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 01.11.1999 по 01.10.2001 в должности врача выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканская станция скорой медицинской помощи», поскольку данный период времени Стреленко А.А. работал на половину рабочей ставки.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 02.03.1998 Стреленко А.А. принят переводом в Абаканское городское управление здравоохранения на должность начальника организационно-методического отдела, 02.03.1998 принят врачом выездной бригады по совместительству на Абаканскую станцию скорой медицинской помощи. 08.12.2000 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Скорая помощь». 01.02.2001 в связи с изменением штатного расписания переведен ведущим специалистом по организации оказания помощи детям. 28.01.2001 уволен в порядке перевода в страховую компанию «Чазы» п.5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Из справки ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая станция скрой медицинской помощи» от 14.01.2016 № 28 следует, что Стреленко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал в Абаканской станции скорой медицинской помощи врачом скорой помощи полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку с 11.11.1991г. (Приказ № 43 от 11.11.1991г) по 01.02.1993 (Приказ № 3 п.3. от 20.01.1993). 03.05.1993 принят врачом скорой медицинской помощи (Приказ № 15 п. 4 от 05.05.1993), 21.03.1996 переведен старшим врачом смены (Приказ № 12 от 18.03.1996г). Уволен 02.03.1998 (Приказ № 13 от 25.02.1998). 02.03.1998 (приказ № 14 п.1 от 02.03.1998) принят врачом выездной бригады по совместительству на 0,5 ставки, уволен 01.10.2001 (приказ № 50-к п.7 от 28.09.2001).

Таким образом, учитывая, что Стреленко А.А. в спорный период времени с 01.11.1999 по 01.10.2001 в должности врача выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканская станция скорой медицинской помощи» работал на 0,5 ставки, т.е. им не была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, суд полагает возможным отказать Стреленко А.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 01.10.2001 в должности врача выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Абаканская станция скорой медицинской помощи».

Кроме того истцу не были засчитаны периоды с 22.12.1985 по 29.12.1985, с 10.11.1986 по 23.11.1986 с 25.08.1988 по 27.10.1988, с 21.11.1989 по 24.11.1989, с 09.03.1994 по 08.04.1994, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 08.06.2014 по 07.07.2014 нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 12.05.2009 по 10.06.2009 период обучения на очном -заочном цикле профессиональной переподготовки с сохранением заработной платы; с 03.04.2012 по 03.04.2012 период участия в семинаре с сохранением заработной платы; с 26.05.2008 по 30.05.2008 нахождение в учебном отпуске; с 16.04.2008 по 19.04.2008, с 14.09.2008 по 21.09.2008, с 19.03.2007 по 22.03.2007, с 19.12.2007 по 22.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.11.2010 по 28.11.2010, с 19.05.2011 по 19.05.2011, с 27.10.2011 по 27.10.2011, с 29.11.2011 по 04.12.2011 нахождение в командировках, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на обучении на очном –заочном цикле профессиональной переподготовки, участие в семинаре, в учебном отпуске не предусмотрены.

В силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства не допускают придание обратной силы новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. Учитывая, что приобретение стажа работы по специальности происходит в течение длительного времени, в случае изменения условий досрочного назначения трудовой пенсии должна быть обеспечена возможность исчисления стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно- заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Из справки № 40 от 26.01.2016 ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» следует, что Стреленко А.А. за период работы с 12.10.2001 по 19.11.2013 год находился в учебном отпуске с сохранением заработной платы (приказ № 493-о от 20.05.2008) с 26.05.2008 по 30.05.2008; с 19.03.2007 по 22.03.2007 в командировке в г. Красноярске с целью участия в работе комиссии КрасГМА по распределению выпускников, с сохранением средней заработной платы (приказ № 214-км от 19.03.2007); с 19.12.2007 по 22.12.2007 в командировке в г. Нижний Новгород с целью участия в семинаре, с сохранением средней заработной платы (приказ № 1250-км от 11.12.2007); с 16.04.2008 по 19.04.2008 в командировке в г. Красноярске с целью участия в семинаре, с сохранением средней заработной платы (приказ № 311-км от 01.04.2008); с 14.09.2008 по 21.09.2008 в командировке в г. Новосибирске с целью защиты дипломной работы с сохранением средней заработной платы (приказ № 940-км от 09.09.2008); с 16.02.2009 по 20.02.2009 в командировке в г. Москве с целью получения реанимационного автомобиля, с сохранением средней заработной платы (приказ № 126-км от 12.02.2009); с 12.05.2009 по 10.06.2009 на обучении на очно- заочном цикле профессиональной переподготовки с сохранением средней заработной платы (пр. № 345-км от 17.04.2009); с 21.11.2010 по 28.11.2010 в командировке в г. Москве с целью участия в работе съезда врачей, с сохранением средней заработной платы (приказ № 1443-км от 12.11.2010); с 06.12.2010 по 10.12.2010 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы (приказ № 742-а от 02.12.2010); 19.05.2011 в командировке в г. Красноярске с целью участия в конференции, с сохранением средней заработной платы (приказ № 577-км от 18.05.2011); с 27.10.2011 в командировке в г. Красноярск с целью заключения договоров на интернатуру со студентами 6-го курса. С сохранением средней заработной платы (приказ № 1365-км от 20.10.2011); с 29.11.2011 по 04.12.2011 в командировке в г. Санкт-Петербурге с целью участия в конференции, с сохранением средней заработной платы (приказ № 1341-км от 17.10.2011); 03.04.2012 участие в семинаре в г. Абакане с сохранением средней заработной платы (приказ № 337-км от 28.03.2012).

Согласно справке № 28 от 14.01.2016 ГБУЗ РХ «Абаканская клиническая станция скорой медицинской помощи», Стреленко А.А. за период работы в Абаканской станции скорой медицинской помощи находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 09.03.1994 по 08.04.1994 (приказ № 9 п. 6 от 28.02.1994).

Из справки № 35 от 03.02.2016 ГБУЗ РХ «Абаканская детская клиническая больница» усматривается, что Стреленко А.А. за время работы в ГБУЗ РХ «Абаканская детская клиническая больница» находился на повышении квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы с 08.06.2014 по 08.07.2014 (Приказ № 439 л/с от 08.05.2014, № 761 л/с от 16.07.2014); находился в командировке с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы с 27.05.2015 по 30.05.2015 (Приказ № 430 л/с от 23.04.2015); с 08.10.2015 по 12.10.2015 (Приказ № 979 от 07.10.2015); с 17.10.2015 по 03.11.2015 (Приказ № 1008 от 15.10.2015).

Кроме того, в материалы дела представлены выписки из приказа № 80 от 18.12.1985 г. ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница имени Н.М. Одежкина», согласно которого Стреленко А.А. врач-анестезиолог командирован в г. Красноярск в микрохирургический центр с 22. по 29.12.1985 г. по обмену опыта. Основание: приказ облздравотдела № 239-к от 19.12.1985г.; выписка из приказа № 95 от 04.11.1986, согласно которого Стреленко А.А., врач-анестезиолог, командирован в г. Москву НИИ микрохирургии глаза на курсы усовершенствования по циклу «Анестезиология» с 10.11. по 23.11.1986 г., основание приказ облздравотдела № 479-к от 03.11.1986г.; выписка из приказа № 64 от 11.08.1988, согласно которого Стреленко А.А., врач-анестезиолог-реаниматолог, откомандирован в г. Новосибирск на курсы специализации по циклу «Избранные вопросы анестезиологии –реаниматологии» с 25.08.88 по 27.10.88г., основание приказ облздравотдела № 358-к от 09.08.88. путевка № 586; выписка из приказа № 97 от 21.11.1989, согласно которого Стреленко А.А., врач-анестезиолог, откомандирован в г. Черногорск на семинар ответственных врачей за постановку гемонтрансфузионной терапии сроком с 21 по 24.11.1989 г., основание приказ облздравотдела № 278 от 18.10.1989.

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на очном- заочном цикле профессиональной переподготовки, в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинаре являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения с 16.04.2008 по 19.04.2008, с 14.09.2008 по 21.09.2008, с 19.03.2007 по 22.03.2007, с 19.12.2007 по 22.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.11.2010 по 28.11.2010, с 19.05.2011 по 19.05.2011, с 27.10.2011 по 27.10.2011, с 29.11.2011 по 04.12.2011 периоды нахождения в командировках; с 22.12.1985 по 29.12.1985, с 10.11.1986 по 23.11.1986, с 25.08.1988 по 27.10.1988, с 21.11.1989 по 24.11.1989, с 09.03.1994 по 08.04.1994, с 06.12.2010 по 10.12.2010 периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.05.2009 по 10.06.2009 период обучения на очном- заочном цикле профессиональной переподготовки; с 03.04. 2012 по 03.04.2012 период участия в семинаре; с 26.05.2008 по 30.05.2008 период нахождения в учебном отпуске подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При этом суд считает возможным отказать во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.06.2014 по 07.07.2014 в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, так как в данный период истец осуществлял трудовую деятельность в качестве главного врача в ГБУЗ РХ « Абаканская межрайонная детская клиническая больница», врачом-методистом по совместительству, во включении которой в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, суд отказал.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения в учебных отпусках, на очном- заочном цикле профессиональной переподготовки, в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинаре не поименован.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды с 16.04.2008 по 19.04.2008, с 14.09.2008 по 21.09.2008, с 19.03.2007 по 22.03.2007, с 19.12.2007 по 22.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.11.2010 по 28.11.2010, с 19.05.2011 по 19.05.2011, с 27.10.2011 по 27.10.2011, с 29.11.2011 по 04.12.2011 периоды нахождения в командировках; с 22.12.1985 по 29.12.1985, с 10.11.1986 по 23.11.1986, с 25.08.1988 по 27.10.1988, с 21.11.1989 по 24.11.1989, с 09.03.1994 по 08.04.1994, с 06.12.2010 по 10.12.2010 периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.05.2009 по 10.06.2009 период обучения на очном- заочном цикле профессиональной переподготовки; с 03.04. 2012 по 03.04.2012 период участия в семинаре; с 26.05.2008 по 30.05.2008 период нахождения в учебном отпуске подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, учитывая, что с учетом включенных данным решением суда периодов работы в стаж, работы дающей право на досрочное назначение пенсии и включенным оспариваемым решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия, истцу недостаточно ( менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает возможным отказать в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии и в назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Стреленко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия включить Стреленко А.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:

-с 16.04.2008 по 19.04.2008, с 14.09.2008 по 21.09.2008, с 19.03.2007 по 22.03.2007, с 19.12.2007 по 22.12.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 21.11.2010 по 28.11.2010, с 19.05.2011 по 19.05.2011, с 27.10.2011 по 27.10.2011, с 29.11.2011 по 04.12.2011 периоды нахождения в командировках;

-с 22.12.1985 по 29.12.1985, с 10.11.1986 по 23.11.1986, с 25.08.1988 по 27.10.1988, с 21.11.1989 по 24.11.1989, с 09.03.1994 по 08.04.1994, с 06.12.2010 по 10.12.2010 периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

-с 12.05.2009 по 10.06.2009 период обучения на очном- заочном цикле профессиональной переподготовки;

-с 03.04. 2012 по 03.04.2012 период участия в семинаре;

-с 26.05.2008 по 30.05.2008 период нахождения в учебном отпуске;

-с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.12.2008 периоды работы в должности заместителя главного врача по кадровой работе в Государственном учреждении здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской».

В остальной части исковых требований Стреленко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о признании решения незаконным, об обязании включить период работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2016

Судья Толмачева И.И.