Решение по делу № 2-881/2023 от 15.08.2023

№

УИД34RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2023 года

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием истца Смирнова С.А.,

представителя истца Фоминой О.В.,представитель ответчика Иночкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> посредством видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Смирнова Сергея Александровича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в перерасчете размера пенсии от 06 июня 2023 года, обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её установления – с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2022г.,

установил:

Смирнов С.А. обратился с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её установления – с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2022г. Указав в обоснование заявленных требований о том, что ДД.ММ.ГГГГг. ему была назначена трудовая пенсия по инвалидности 2 группы. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в отдел УПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о запросе уточняющих справок о его работе. Данные запросы были сделаны, однако ответы не получены.

ДД.ММ.ГГГГг. в связи с достижением 60 лет ему была назначена пенсия по старости, размер пенсии был установлен минимальный в связи с отсутствием сведений о размере заработной платы. После назначения ему пенсии по старости он неоднократно обращался в пенсионный фонд за информацией о поступивших ответах на запросы, что могло повлиять на размер его пенсии. Однако, сотрудники пенсионного фонда сообщали ему об отсутствии ответов на запросы.

ДД.ММ.ГГГГг. по почте ему пришло уведомление о необходимости явки в пенсионный фонд по вопросу перерасчета размера пенсии в связи с поступлением справок о заработной плате.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. о перерасчете размера пенсии, составленного специалистом Давыдовой О.В. ему будет осуществлен перерасчет размера пенсии с даты её установления в ГУ-ОПФР по <адрес>, Клиентской службой (на правах отдела) в городском округа – <адрес> и Фроловском муниципальном районе.

Однако, вопреки данному акту фактически перерасчет размера пенсии был произведен ему с ДД.ММ.ГГГГг., а не с момента назначения пенсии, т.е. – с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> несогласным с данными действиями ответчика, он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. в перерасчете размера пенсии ему было отказано по причине отсутствия документов для перерасчета пенсии.

Данное решение считает незаконным, полагает, что в результате халатного отношения сотрудников пенсионного фонда с 2004г. он получал пенсию в заниженном размере, без учета сведений о его заработке. Сотрудники пенсионного фонда на протяжении 16 лет не делали запросов о его заработке, хотя обязаны были приложить все усилия, чтобы добиться получения ответов на запросы. По вине ответчика, получая на протяжении 18 лет маленькую пенсию, он был лишен возможности приобретения лекарств, прохождения лечения. Просил суд признать решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты установления, а именно с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2022г. с учетом полученной информации о заработной плате.

Истец Смирнов С.А. и его представитель Фомина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по указанным в иске основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Иночкина А.А., действующая на основании доверенности и участвующая посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что оснований для перерасчета размера пенсии Смирнову С.А. на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГг. не имелось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии. Пенсионным органом неоднократно Смирнову С.А. оказывалось содействие в запросе справок о заработной плате, ответы поступили в 2022г., после чего ему был произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> для перерасчета размера пенсии с даты её назначения с ДД.ММ.ГГГГг. не имеется, т.к. на указанную дату пенсионный орган не располагал сведениями о заработной плате Смирнова С.А. с июля 1976г. по август 1986г. В связи с чем, просила суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГг. До указанной даты правоотношения в данной сфере регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 17.1.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на дату обращения истца за установлением пенсии) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно п. 1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавшего на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Согласно п. 6 Перечня к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ.

В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

Пунктом 26 данного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.1.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на дату обращения истца за установлением пенсии) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.1.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на дату обращения истца за установлением пенсии) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с ДД.ММ.ГГГГг.) перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

На основании п. 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что Смирнов С.А. 1946г.р. ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, представив справку о доходе за 60 месяцев с 1996г. по 2000г. При назначении пенсии просил не учитывать заработок с 12.10.1977г. по 24.04.1979г., а также с 10.07.1974г. по 05.06.1975г., с 11.10.1977г. по 24.04.1979г. (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГг. Смирновым С.А. в пенсионный орган подано заявление о запросе уточняющих справок с 23.07.1964г. по 12.11.1965г., с 01.10.1985г. по 11.10.1986г., с 11.10.1977г. по 24.04.1979г. При этом сведений о необходимости запросе сведений о размере заработной платы Смирновым С.А. в адресованном в пенсионный орган заявлении не содержалось (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом в адрес ГПТУ-7 <адрес>, Кировского завода <адрес>, СУ-5 треста «Союзмонтажгаз» <адрес>, комбинат кооперативной промышленности <адрес> направлены запросы о предоставлении уточняющих справок о работе (учебе) Смирнова С.А. (л.д. 71-75).

ДД.ММ.ГГГГг. ГПТУ-7 <адрес> пенсионному органу в ответ на запрос представлена справка об учебе Смирнова С.А. (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «Кировский завод» <адрес> пенсионному органу представлена архивная справка о периодах работы Смирнова С.А. (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГг. потребительским обществом «Дон» пенсионному органу представлены сведения о периодах работы Смирнова С.А. (л.д. 78, 79, 80).

Согласно распоряжению-расчету Смирнову С.А. произведено начисление пенсии по инвалидности: базовая часть – 1320,02 руб., страховая часть – 343,40 руб., ЕДВ – 950 руб., всего к выплате 2 613,42 руб. (л.д. 166-168).

ДД.ММ.ГГГГг. Смирнов С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости без учета заработка (л.д. 85-86).

Согласно протоколу о назначении пенсии № от 28.06.2006г. Смирнову С.А. назначена пенсия по возрасту: базовая часть – 1035,09 руб., страховая часть -405,58 руб., ЕДВ -443,08 руб., всего 1883,75 руб. (л.д. 81-84).

Из распоряжения-расчета на 01.03.2007г. усматривается, что размер базовой части страховой пенсии Смирнова С.А. составил – 1035 руб., страховой 430 руб., ЕДВ -443 руб. 08 коп., всего 1908, 90 руб. (л.д. 87-90).

В 2007г., 2008г., 2009г., 2011, 2012г., 2013г. Смирнову С.А. производились индексации размера пенсии, что подтверждается распоряжениями-расчетами с учетом имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений (л.д. 91-100).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом в адрес ГКУ РО «Архив документов по личному составу», МКУ «Муниципальный архив <адрес>», архивный отдел <адрес>, МКУ «Волгоградский городской архив», Калачевскую рыбинспекцию, филиал ФГУП Росгвардии, направлены запросы о предоставлении сведений заработке Смирнова С.А. (л.д. 110-117).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионному органу архивным отделом <адрес> представлены сведения о заработке Смирнова С.А. за 1985г., 1986г. (л.д. 136, 137).

Муниципальным архивом <адрес> в ответ на запрос пенсионного органа представлены сведения о заработке Смирнова С.А. за 1982г. – 1984г. (л.д. 138).

ДД.ММ.ГГГГг. Смирновым С.А. подано заявление о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 121-123).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом Смирнову С.А. произведен перерасчет размера пенсии, страховая часть 3012 руб. 46 коп., фиксированная выплата 5686 руб. 25 коп., а всего 8698 руб. 71 коп. (л.д. 118-120).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом Смирнову С.А. произведен перерасчет размера пенсии, страховая часть 3069 руб. 93 коп., фиксированная выплата 5686 руб. 25 коп., а всего 8756 руб. 18 коп. (л.д. 124-127).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом направлены запросы о предоставлении сведений о заработке Смирнова С.А. в МКУ «Волгоградский городской архив», муниципальный архив <адрес>, ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан <адрес>», муниципальный архив городского округа <адрес>, ООО «Лукойл- Нижневолжскнефть» (л.д. 144, 146, 148, 150, 152, 154, 156, 158).

В ответ на данные запросы пенсионному органу представлены ответы о заработной плате за январь и февраль 1985г. из архивного отдела <адрес>, из архивного отдела администрации городского округа <адрес> о заработке за 1980г., из ООО «Лукойл- Нижневолжскнефть» о заработке за период с июля по декабрь 1976г., с марта 1977г. по июнь 1977г., с августа 1977г. по сентябрь 1977г. (л.д. 145, 147, 149, 151, 153,155, 157).

ДД.ММ.ГГГГг. Смирновым С.А. подано заявление о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 141-143).

    Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. № произведен перерасчет размера пенсии, страховая часть 7429 руб. 31 коп, фиксированная выплата 6564 руб. 31 коп., а всего 13 993 руб. 62 коп. (л.д. 139-140).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом направлен запрос в архивный отдел городского округа <адрес> о предоставлении сведений о заработке Смирнова С.А. за период с 15.01.1980г. по 26.08.1980г. (л.д. 156).

ДД.ММ.ГГГГг. архивным отделом администрации городского округа <адрес> представлены сведения о заработке Смирнова С.А. за вышеназванный период (л.д. 157).

ДД.ММ.ГГГГг. пенсионным органом составлен акт о перерасчете размера пенсии, установленной на основании документов, имеющихся в распоряжении органов Пенсионного фонда, согласно которому перерасчет произведен в связи с поступлением сведений о заработке № от 18.04.2022г. (л.д. 159).

ДД.ММ.ГГГГг. Смирнов С.А. обратился в УПФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о производстве ему доплаты за период с 2006г. по марта 2022г., т.е. с момента фактического установления пенсии (л.д. 165).

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Смирнову С.А. отказано в перерасчете размера пенсии в связи с непредставлением документов, влияющих на размер пенсии (л.д. 163-164).

Фактически истец просит произвести ему выплату пенсии за прошедший период, т.е. с даты её назначения с ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, исходя из требований ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии носит заявительный характер. При этом при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии на заявителя возложена обязанность предоставления документов, подтверждающих необходимость перерасчета пенсии.

При обращении в пенсионный орган в 2004г. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности Смирнов С.А. просил назначить ему пенсию без сведений о заработке. Размер пенсии в 2004г. был назначен ему на основании сведений о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы.

В адресованном пенсионному органу заявлении о запросе уточняющих сведений о периодах работы ходатайств о запросе сведений о заработке не содержалось.

С момента назначения пенсии в 2004г. размер пенсии Смирнова С.А. неоднократно увеличивался, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Сведения о заработке запрашивались пенсионным органом в 2020г., 2022г., после чего на основании поступивших сведений Смирнову С.А. производился перерасчет пенсии.

При обращении Смирнова С.А. с заявлением о перерасчете размера пенсии, в нарушение требований ст. 23 Закона №400-ФЗ документов, являющихся основанием для перерасчета, истец в пенсионный орган не предоставлял самостоятельно. Сведения о заработке запрашивались пенсионным органом.

Вопреки доводам истца доказательств совершения ответчиком недобросовестных действий, в результате которых истцу своевременно не назначена пенсия, суду не представлено. Порядок перерасчета пенсии в сторону увеличения не предусматривает перерасчет размера пенсии за период, предшествующий обращению гражданина за таким перерасчетом.

На момент первоначального обращения Смирнова С.А. с заявлением о назначении пенсии в 2004г. сведений о заработке в пенсионный орган им не предоставлялось. Данные сведения появились в распоряжении пенсионного органа только в 2020г. и 2022г., после чего были произведены перерасчеты пенсии в сторону увеличения. Таким образом, на момент рассмотрения заявления Смирнова С.А. о назначении пенсии в 2004г. пенсионный орган не располагал сведениями о размере заработка Смирнова С.А., следовательно не мог произвести перерасчет размера пенсии либо её установление в большем размере. Установление и выплата пенсии за прошедшее время законом не предусмотрена, в связи с чем фактических и правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Смирнова Сергея Александровича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты её установления – с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2022г. – отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья:                М.Н. Власова