Решение по делу № 2а-1-924/2018 от 19.11.2018

    Дело №2а-1-924/2018г.

Судья Васильев Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Брыленко А.В.,

С участием представителя административного истца Куприяненко В.Н. адвоката Шошина Г.Е., представителя административного ответчика ОМВД России по Жуковскому району Глинской Е.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

20 декабря 2018 года

Административный иск Куприяненко В. Н. к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, МВД России о признании незаконным бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области,

У С Т А Н О В И Л :

    19.11.2018г. Куприяненко В. Н. обратился с административным иском к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, МВД России о признании незаконным бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области указывая, что 19.05.2018 г. он обратился в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области ( КУСП 3497) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ фио3 и фио2 в связи с применением к нему насилия имевшего место в СНТ «Машки» Жуковского района Калужской области 08.05.2018 г.

    28.05.2018 г. старшим УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области майором полиции фио1, с согласия начальника ОМВД России по Жуковскому району Калужской области подполковника полиции Кувшинова А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

    В соответствии с ч. 5 ст. 28.7. КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его руководителем или его заместителем. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

До настоящего времени ему из ОМВД России по Жуковскому району Калужской области не поступало каких-либо уведомлений о принятом решении по его заявлению.

Сроки проведения административного расследования истекли. Незаконным бездействием должностных лиц ОМВД России по Жуковскому району причиняется вред его правам и законным интересам, выражающийся в воспрепятствовании доступа к правосудию, в виду невозможности привлечения виновных лиц к ответственности за причиненные в отношении него административные правонарушения.

В связи с изложенным просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Жуковскому району Калужской области по его заявлению от 19 мая 2018 года (КУСП 3497), обязав должностных лиц ОМВД России по Жуковскому району Калужской области принять решение по моему заявлению в соответствии с ч. 5 ст. 28.7. КоАП РФ незамедлительно после вступления в законную силу решения суда. Также просил суд взыскать с ОМВД России по Жуковскому району Калужской области судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Шошин Г.Е. просил заявленные требования удовлетворить и признать незаконными бездействия ОМВД России по Жуковскому району Калужской области.

Представитель ОМВД России по Жуковскому району Калужской области Глинская Е.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать при этом пояснив, что в связи с поданным Куприяненко В.Н. заявления, старшим УУП ОМВД России по Жуковскому району майором полиции фио1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На вызовы лицо, привлекаемое к административной ответственности фио3, не является. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. В связи с увольнением старшего УУП ОМВД России по Жуковскому району майором полиции фио1, материал по заявлению Куприяненко В.Н. передан в отдел по исполнению административного законодательства ОМВД России по Жуковскому району, для принятия дальнейшего решения.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика МВД России в судебное заседание не явился.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что поводом подачи административного искового заявления в суд послужило отсутствие информации на заявление Куприяненко В.Н. о привлечении лиц к ответственности за причинение заявителю побоев, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо:    обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 40 «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утверждённой Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих.

Из представленных доказательств судом установлено, что 19.05.2018 г. Куприяненко В.Н. обратился в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области с заявлением о привлечении к ответственности фио3 и фио2 в связи с применением к нему насилия.

    28.05.2018 г. старшим УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области майором полиции фио1, с согласия начальника ОМВД России по Жуковскому району Калужской области подполковника полиции Кувшинова А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение административного расследования с даты вынесения определения 28.05.2018г., административным ответчиком не представлено.

Из представленного Приказа № л/с от <данные изъяты>. следует, что майор полиции фио1 уволен из органов полиции. Каких либо данных о том, что административный материал передан начальником ОМВД России по Жуковскому району кому либо из должностных лиц в материалах дела не имеется. Административным ответчиком также не представлено доказательств свидетельствующих о том у какого должностного лица находится в производстве материал по заявлению административного истца.

В соответствии с п.122 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (ред. от 01.12.2016), обращения, касающиеся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве должностных лиц органов внутренних дел, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с КоАП и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении. О результатах рассмотрения письменно сообщается гражданину.

Статьей 28.7 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.

Из ч. 5.1 указанной статьи следует, что решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Согласно ч. 5.2 данной статьи, копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В ч. 6 данной статьи указано, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 28.05.2018г., определения о продлении административного расследования не выносилось, и не устанавливался срок его проведения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ОМВД России по Жуковскому району допущено бездействие по рассмотрению заявления административного истца, которое не может быть признано законным.

В соответствии с ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

    Частью 1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание судебных расходов по настоящему делу, понесенных административным истцом, надлежит осуществить с МВД России как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

    Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 19 ░░░ 2018 ░░░░ (░░░░ 3497) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 19 ░░░ 2018 ░░░░ (░░░░ 3497) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.