Решение по делу № 33а-892/2017 от 23.12.2016

Дело № 33а-896-2017

Судья Хохлова Н.А.

Докладчик Разуваева А.Л.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.

судей Разуваевой А.Л., Кошелевой А.П.

с участием прокурора Довыденко Н.П.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 17 января 2017 г. административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 ноября 2016 г., которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора сроком на восемь лет в отношении Романова Ю.В. с одновременным установлением административных ограничений:

обязать два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток;

запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания Романова Ю.В., а именно за пределы г. Новосибирска.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., заключение прокурора Довыденко Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

начальник ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН РФ по Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Романова Ю.В. административного надзора сроком на 8 лет, установив в отношении него административные ограничения - являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания осужденного без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 до 06.00 часов.

В обоснование административного иска указано, что Романов Ю.В. осужден 20.11.2013 Кировским районным судом г. Новосибирска за совершение преступления при опасном рецидиве, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к отбыванию наказания в виде лишения свободы в колонии строгого режима.

Романов Ю.В. 19.03.2017 освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и убывает по адресу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился прокурор, участвующий в деле.

В апелляционном представлении, не оспаривая по существу вынесенное в отношении Романова Ю.В. решение, прокурор просит исключить из резолютивной части суда устанавливающей запрет выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания Романова Ю.В. указание – «а именно, за пределы г. Новосибирска».

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Романов Ю.В. освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления.

Судимость Романова Ю.В. в установленном порядке не снята и не погашена.

Разрешая настоящее дело и приходя к выводу об удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено наличие оснований для установления в отношении Романова Ю.В. административного надзора.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Сергеева С.В. административного надзора, считает доводы апелляционного представления обоснованными и заслуживающими внимания.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Ограничивая в целях Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" свободу передвижения поднадзорного лица относительно избранного места жительства или места пребывания, законодатель не предусматривал возможности ограничения права такого лица на свободу выбора места жительства.

Между тем, указав в резолютивной части решения на ограничение выезда Романова Ю.В. за пределы г. Новосибирска, суд предрешил место жительства либо место пребывания Романова Ю.В., что необоснованно ограничивает его право выбора места жительства или места пребывания.

Вместе с тем, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), иное изложение резолютивной части решения суда без изменения его сути и содержания не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 ноября 2016 г. оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание «а именно, за пределы г. Новосибирска».

Апелляционное представление прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Председательствующий В.А. Галина

Судьи А.Л. Разуваева

А.П. Кошелева