Решение по делу № 3а-541/2020 от 30.11.2020

УИД № 34OS0000-01-2020-000457-04 Дело № 3а-541/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.

рассмотрев 22 декабря 2020 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Новикова Л.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

30 ноября 2020 г. Новиков Л.В. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере <.......> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований административный истец указал, что спорный участок является вновь образованным, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <...> и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату определена его кадастровая стоимость. Изменения основных характеристик, влияющих на величину кадастровой стоимости в период после ДД.ММ.ГГГГ и по дату перехода права собственности ДД.ММ.ГГГГ к Н.Г.А. не производилось. Изменение качественных характеристик спорного земельного участка произошло ДД.ММ.ГГГГ По его мнению, установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает обязанность по уплате налога за предыдущие годы в завышенном размере.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица – Управление Росреестра по Волгоградской области.

Административный истец Новиков Л.В., представитель административного истца Новикова Л.В. – Г.О.В., а также иные лица, участвующие в деле - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области, администрация Волгограда, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, Н.Г.А., будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Кроме того, в письменном ходатайстве представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – А.В.А. указал, что по результатам рассмотрения отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка, приложенного к иску, нарушений обязательных требований федеральных стандартов оценки не выявлено, при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» - заместитель начальника юридического отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области – К.А.К. в письменном ходатайстве принятие решения по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что Новиков Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся сособственником земельного участка с кадастровым номером № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области данный земельный участок внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере <.......> рублей внесена на основании Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н и в соответствии с пунктом 2.1.17 Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. № 222. С ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> рублей в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «занимаемого зданием бытового корпуса и крановой эстакадой» на «Для размещения промышленных объектов» на основании Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н и в соответствии с пунктом 2.3.2 Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. № 222.

В силу положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г., если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 1.1 введен Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую НК РФ» (далее – Федеральный закон № 334-ФЗ).

Согласно пункту 6 Федерального закона № 334-ФЗ положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.

В данном случае в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка, определенной на ДД.ММ.ГГГГ, порождает для административного истца юридические последствия, поскольку установление судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной повлияет на расчет налога за периоды, предшествующие определению новой кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Таким образом, заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в установленный срок, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права административного истца.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что датой внесения оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в государственный кадастр недвижимости, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Положениями статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его архивная кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом суду представлен отчет, подготовленный оценщиком ООО <.......> <.......>, по определению рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорного земельного участка составляет <.......> рублей (т. 1 л.д. 17-127).

Каких-либо конкретных данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, участвующие в деле лица суду не представили, ходатайства о допросе оценщика либо назначении судебной оценочной экспертизы не заявили.

Давая оценку отчету, суд исходит из того, что он содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что архивная кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышала его рыночную стоимость (более чем в два раза).

При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, являются обоснованными.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 30 ноября 2020 г. (т. 1 л.д. 4).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новикова Л.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <.......> (<.......>) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Действие установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей налогообложения распространяется на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 ноября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья Ю.Ю. Коновалова