Решение от 24.01.2018 по делу № 12-23/2018 (12-632/2017;) от 01.12.2017

Дело № 12-23/2018
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	24 января 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев защитника муниципального унитарного предприятия «Техно-торговый центр «Рембыттехника» Кузнецова С.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/6,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/6 (далее – МУП ТТЦ «Рембыттехника») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 (сто одиннадцать тысяч) рублей.

Защитник МУП ТТЦ «Рембыттехника» Кузнецов С.П. не согласился с указанным постановлением должностного лица, подав жалобу в суд.

Не оспаривая событие и состав вмененного МУП ТТЦ «Рембыттехника» административного правонарушения, со ссылкой на положения ст.4.1.1 КоАП РФ и то обстоятельство, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены МУП ТТЦ «Рембыттехника» в полном объеме до вынесения должностным лицом данного постановления, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> в отношении МУП ТТЦ «Рембыттехника» главным государственным инспектором труда (по охране труда) Палицыным А.А. плановой проверки, выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, допущенные МУП ТТЦ «Рембыттехника».

Так установлено, что ряд работников МУП ТТЦ «Рембыттехника» в нарушение требований ст.76 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ; ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских смотров.

Кроме того, не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда у работника рабочей профессии – Выручаева А.А. (грузчик), чем нарушены требования ст.225 ТК РФ, п. 2.2 раздела II Постановления Минтруда России, Минобразования России от <Дата> N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В нарушении требований ст.ст.212, 225 ТК РФ работодателем не соблюдается периодичность проведения повторных инструктажей с главным бухгалтером Лебедевой Н.А., бухгалтером - инспектором по кадрам Куликовой А.А., вахтерами Некрасовой Т.Н., Некрасовой В.Н. и Дубининым А.В., слесарем-сантехником Шулаковым М.П., слесарями Хазовым В.С. и Шангиным Р.А. и др. Указанные работники допускались к работе без проведения повторного инструктажа по охране труда (1 раз в 6 мес.).

Результаты проверки отражены в акте проверки <№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/3 от <Дата>, руководителю МУП ТТЦ «Рембыттехника» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Выявив допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении МУП ТТЦ «Рембыттехника» должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/6 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 (сто одиннадцать тысяч) рублей.

Событие административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина МУП ТТЦ «Рембыттехника» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности МУП ТТЦ «Рембыттехника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям и правовых оснований для его пересмотра не имеется.

Административное наказание назначено МУП ТТЦ «Рембыттехника» в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в том числе с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, того обстоятельства, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены МУП ТТЦ «Рембыттехника» в полном объеме до вынесения должностным лицом данного постановления, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным, не усматриваю, поскольку выявленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, а также на интересы государства в области охраны трудового законодательства, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке повторного инструктажа на рабочем месте, а также не прошедших обязательных медицинских осмотров, влечет угрозу причинения вреда их жизни и (или) здоровью.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, ранее МУП ТТЦ «Рембыттехника» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (постановление от <Дата> <№>-ИЗ/04-32/10/НС/1-7, вступило в законную силу <Дата>).

Оснований для снижения юридическому лицу размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, также не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№>-░░/2017-2/123/04-32/82/6 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░