Решение по делу № 5-156/2024 от 06.05.2024

Дело № 5-324/2023 23МS0133-01-2023-002694-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи                          24 июня 2024 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Надоличный В.В., (Краснодарский край, г. Гулькевичи, ул. Советская 11)

с участием Ивановой Н.А.

рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной Палаты Краснодарского края административный материал в отношении должностного лица Ивановой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, главы Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, о нарушении ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Иванова Н.А. совершила нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Иванова Н.А. в 00 часов 00 минут 01.01.2024 по адресу: <адрес>, будучи должностным лицом - главой Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несоблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.8.1 Соглашения от 12.07.2023 №, в связи с чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 3,214 км, полученной в 2023 году субсидии.

Иванова Н.А. в судебном заседании вину не признала и пояснила, что данная ошибка была совершена поскольку с момента составления проекта прошло значительное количество времени и когда были проведены работы, то оказалось, что тротуара сделать надо было меньше, поскольку жители сами уже благоустроили свои придомовые территории. При этом никаких документов в администрацию Краснодарского края о согласовании изменений в размерах выполненных работ не подавались.

В письменном отзыве указала, что глава Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района не согласна по следующим основаниям: между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района было заключено соглашение от 12 июля 2023 г. № о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Новоукраинское] сельское поселение Гулькевичского района в 2023 году. Предоставлены лимиты денежных средств в объеме 16 333 100, 00 рублей, на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, плановое значение показателя результативности 3,214 км. По результатам торгов цена контракта составила 16 357 873,49 рублей, падение цены контракта составило 7,5 %. С победителем торгов с Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Транспортная Компания» заключен муниципальный контракт № от 18 сентября 2023 года по капитальному ремонту тротуара по <адрес>. В связи с тем, что с момента проектирования, выполненного ИП Ж.А.С., до момента начала фактического выполнения выполнении работ, капитального ремонта тротуара прошло около 2-х лет, что повлекло расхождение в протяженности ремонтируемого участка, по независящим обстоятельствам ни от администрации ни от проектировщика. Согласно проектной документации, выполненной в начале 2022 года протяженность ремонтируемого участка составила 3,214 кв. При фактическом выполнении работ, были осуществлены пропуски покрытие в виде тротуарной плитки, выполненной собственниками домовладений по собственному желанию в целях благоустройства своих придомовых территорий. Заявления собственников домовладений, выполнивших благоустройство поступили в администрацию поселения после начала выполнения работ по капитальному ремонту. Исключенные из объемов работ участки на которых было выполнено благоустройство придомовых территорий составили протяженность 0,4554 км, в денежном выражении 2 544 311,85 рублей, из них 2 467 975,16 рублей средств краевого бюджета и 76 336,69 рублей средств местного бюджета. В результате выявленных расхождений, протяженность ремонтируемого участка тротуара снизилась, а значение показателя результативности «Протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» планово составляло 3,214 км, достигнут показатель 2,7586 км. Оплата произведенных работ осуществлена по факту выполненного объема работ, не допущен перерасход бюджетных средств. К моменту исполнения оплаты объем краевых бюджетных средств был перечислен в бюджет Новоукраинского сельского поселения в объеме фактического исполнения.

Виновность Ивановой Н.А. установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 02.05.2024 года, в котором изложена сущность правонарушения, совершенного должностным лицом. С указанным протоколом Иванова Н.А. ознакомлена, замечаний не заявила,

- письменными пояснениями Ивановой Н.А. от 26.04.2024 согласно которым она сообщает о том, что денежные средства не были израсходованы в полном объеме в связи с принятием решения о сохранении придомовых территорий оборудованных гражданами;

- копией заключения контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитическго мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» в части реализации мероприятия государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» за 2023 год, согласно которому установлено, что администрация Новоукраинского сельского поселения не освоила в полном объеме денежные средства и недостижение установленного значения показателя результативности;

- копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Новоукраинское сельское поселение Гулькевичского района в 2023 году от 12.07.2023 №;

- копией письма пояснениями главы Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Ивановой Н.А. от 18.12.2024 согласно которым она сообщает о том, что денежные средства не были израсходованы в полном объеме в связи с принятием решения о сохранении придомовых территорий оборудованных гражданами;

- копией распоряжения главы Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Ивановой Н.А. № рн от 22.09.2022 о вступлении в должность главы Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Ивановой Н.А.

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 22.09.2022 № «О вступление в должность главу Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района»;

- копией паспорта Ивановой Н.А.;

- копией Устава Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 28.05.2018 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 28.05.2018 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района;- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 30.05.2019 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района с приложением;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 31.07.2020 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района с приложением;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 04.06.2021 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района с приложением;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 24.06.2022 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района с приложением;

- копией решения совета Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 21.05.2023 № о внесении изменения и дополнений в Устав Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района с приложением.

Доводы Ивановой Н.А. о том, что бюджетные средства были сэкономлены и фактически не тратились судом отвергаются, поскольку никакого отношения к нарушению порядка их расходования не имеют и соответственно судом в качестве основания для прекращения производства по делу быть не могут.

Судьей установлено, что в результате виновных действий должностного лица нарушены получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядок и условия расходования межбюджетных средств.

Судьей установлено, что Иванова Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении Ивановой Н.А. не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ивановой Н.А. судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ивановой Н.А. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Учитывая причины и условия совершения правонарушения, характер административного правонарушения, которое направлено против безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, личность правонарушителя, который не оспаривал событие правонарушения, тяжесть причиненного вреда, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить Ивановой Н.А. наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, как наиболее соответствующее характеру правонарушения, обеспечивающее баланс частных и публичных интересов и отвечающее целям наказания: способствование исправлению правонарушителя и предупреждению совершения ей новых правонарушений, поскольку полагаю, что именно данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Иванову Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <реквизиты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гулькевичского

районного суда                              В.В. Надоличный