Решение от 15.06.2023 по делу № 2-265/2023 от 01.02.2023

дело № 2-265/2023

10RS0013-01-2023-000076-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 г. г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Н.В.,

при секретаре Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский», администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Прионежского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском по тем основаниям, что сети водоснабжения на водоводе «Уя-Деревянка» на участках сети от 0 м. до 1800 м., от 2800 м. до 3500 м., от 8900 м. до 10100 м. общей протяженностью 3700 м. имеют физический износ от 80% до 100%, в результате чего на них систематически возникают аварии, что влечет перерывы в оказании услуг водоснабжения населению п.Деревянка с превышением продолжительности, установленной законодательством. По причине физического износа хх.хх.хх г. произошел прорыв на указанных сетях водоснабжения, без централизованного водоснабжения осталось 466 человек, социально-значимый объект – МДО «Солнышко». Указывая, что услуги централизованного водоснабжения на территории Прионежского района, в том числе п.Деревянка, оказывает МУП «Водоканал Прионежский», полномочия по организации водоснабжения на территории района осуществляет администрация Прионежского муниципального района, прокурор с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Прионежского муниципального района, МУП «Водоканал Прионежский» организовать и обеспечить проведение до 31 декабря 2024 г. работ по замене участков сети водоснабжения на водоводе «Уя-Деревянка» общей протяженностью 3700 м., а именно участков сети от ВНС-1 до УТ-1 (0м. до 1800 м. (1800 м.)-1800 м., от УТ-2 до УТ-3 (2800 м. до 3500 м.) – 700 м., от УТ-3, от УТ-5 до УТ-6 (8900 м. до 10100 м.)-1200 м».

В судебном заседании прокурор требования поддержала.

Представитель МУП «Водоканал Прионежский» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала на включение капитального ремонта аварийного участка сетей водоснабжения «Уя-Деревянка» в региональную программу Республики Карелия «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Карелия (2023-2027)».

Представитель администрации Прионежского муниципального района не возражал против заявленных требований к администрации.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № создано МУП «Водоканал Прионежский», целями деятельности предприятия в соответствии с его Уставом, являются организация в границах Прионежского муниципального района водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, для достижения данной цели предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № МУП «Водоканал Прионежский» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоснабжение, в том числе в границах централизованных систем водоснабжения населенных пунктов Прионежского муниципального района, в частности, п.Деревянка.

Услуга централизованного водоснабжения населения п.Деревянка осуществляется с использованием комплекса водоочистных сооружений с водопроводными сетями (насосные станции 1-го и 2-го подъема). В состав указанного имущества входит водовод «Уя-Деревянка» протяженностью 13500 м.

Указанные сети водоснабжения до хх.хх.хх г. эксплуатировались МУП «Водоканал Прионежский» на основании договора аренды от хх.хх.хх г., заключенного с МУП «Соцсфера».

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность принять объекты систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе находящиеся в п.Деревянка.

На основании распоряжения администрации Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. указанные объекты приняты в собственность Прионежского муниципального района и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал Прионежский».

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о сооружении с кадастровым номером №, наименование - комплекс водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями, местоположение Республика Карелия, Прионежский район (насосные станции 1-го и 2-го подъема расположены в местечке Уя), год завершения строительства хх.хх.хх г., правообладатель Прионежский муниципальный район, вид права собственность, дата государственной регистрации хх.хх.хх г.

В соответствии с данными технического паспорта на комплекс водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями в п.Деревянка Прионежского муниципального района водопроводные сети введены в эксплуатацию хх.хх.хх г., их физический износ составляет 80-100% без учета замененных участков.

По данным МУП «Водоканал Прионежский» с 2017 г. по 2022 г. на водоводе «Уя-Деревянка» произведены работы по замене водопроводных труб на участках от 1800 м. до 2800 м., от 3500 м. до 6900 м., от 6900 м. до 8900 м., от 10100 м. до 13500 м. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела муниципальными контрактами на выполнение работ по замене аварийного участка водопровода «Уя-Деревянка» № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., техническими заданиями, локальными сметами, платежными поручениями. Общая протяженность не отремонтированного участка водовода, требующего замены, составляет 3700 м., а именно участков сети от ВНС-1 до УТ-1 (0м. до 1800 м. (1800 м.)-1800 м., от УТ-2 до УТ-3 (2800 м. до 3500 м.) – 700 м., от УТ-3, от УТ-5 до УТ-6 (8900 м. до 10100 м.)-1200 м. На участке ВНС-1 до (0 до 1800 м) до УТ1-1800 м. С 2018 ш. по 2023 г. было локализовано 5 технологических повреждений, от УТ-5 до УТ-6 (8900 м. до 10100 м.)-1200 м. с 2018 г. по 2023 г. было локализовано 2 технологических повреждения. Причины аварий – прорывы труб в результате коррозийного повреждения стального трубопровода.

В судебном заседании специалист - начальник службы АО «ПКС-Водоканал», пояснил, что вопрос эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения определяется правилами технической эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения; срок эксплуатации сетей не определен, не закреплен ни в одном нормативно-правовом акте, износ сетей определяется специалистом, путем проведения экспертизы технического состояния.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 ст. 125 ГК РФ предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании п.1, п.2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.4 указанной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Исходя из ч.1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.23 указанного закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, вопросы местного значения поселения по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решает муниципальный район.

Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 ст. 7 указанного закона).

Учитывая, что администрация Прионежского муниципального района осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества независимо от того, передано ли оно другому субъекту или водоснабжающей организации и на каком основании, требования истца о возложении на администрацию Прионежского муниципального района обязанности организовать и обеспечить проведение работ по замене участков сети водоснабжения на водоводе «Уя-Деревянка» общей протяженностью 3700 м. подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Республики Карелия № от хх.хх.хх г. утверждена региональная программа Республики Карелия» «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Карелия (2023-2027)».

В соответствии с программой в план ремонта на 2024 г. включен капитальный ремонт аварийного участка сетей водоснабжения «Уя-Деревянка» протяженностью 3500 м. с предельной стоимостью работ ... тыс.руб. и с объемом финансовой помощи в размере ... тыс.руб.

Поскольку указанная программа реализуется на средства бюджетов Республики Карелия и Прионежского муниципального района, то исполнитель выполнения работ будет избран в результате конкурсных процедур в соответствии с требованиями законодательства о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований к МУП «Водоканал Прионежский» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 1020011676) ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ «░░-░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 3700 ░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: ░░ ░░░-1 ░░ ░░-1 (0░ ░░ 1800░) – 1800 ░, ░░ ░░-2 ░░ ░░-3 (2800 ░ ░░ 3500 ░)- 700 ░, ░░ ░░ -3, ░░ ░░-5 ░░ ░░-6 (8900 ░ ░░ 10100 ░) -1200 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2023 ░.