Решение от 07.04.2021 по делу № 12-322/2021 от 04.03.2021

№12-322/2021

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2021 года                                                                         г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Финансово-казначейского управления (далее – ФКУ) администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника МОСП УФССП России по Астраханской области от 01.03.2021 года о привлечении к административной ответственности ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника МОСП УФССП России по Астраханской области от 01.03.2021 года ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просят суд его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФКУ администрации МО «Город Астрахань» Абрамян Р.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МОСП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Как следует из оспариваемого постановления от 01.03.2021 года ФКУ администрации МО «Город Астрахань» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Астраханской области №30017/20/125894 от 14.01.2021 года об исполнении постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №5072/18/30017-ИП от 16.07.2018 года, №13718/15/30017-ИП от 18.09.2015 года, №14266/17/30017-ИП от 06.07.2017 года; №14261/17/30017-ИП от 06.07.2017 года; №25354/16/30017-ИП от 09.12.2016 года; №2771/17/30017-ИП от 13.02.2017 года; №14652/17/30017-ИП от 06.07.2017 года; №26832/16/30017-ИП от 20.04.2017 года; №13720/15/30017-ИП от 20.04.2016 года; №14448/19/30017-ИП от 17.09.2019 года, в связи с чем администрация МО «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ст. 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 29.9. КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

При этом, согласно ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Одновременно, в абзацах 4 и 5 п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П разъясняется, что исполнительскому сбору как штрафной санкции, присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Таким образом, указанные в обжалуемом документе, постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Позиция о двухлетнем пресекательном сроке так же отражена в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденных ФССП России 07.06.2014 (гл.3.2.).

Кроме того, суд отмечает, что ссылка ФКУ администрацией г. Астрахани на неверное указание дат вступления постановлений о взыскании исполнительского сбора, перечисленных на стр.2 обжалуемого документа, является правомерной.

Так согласно п. 4 ст. 31.3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

В связи с чем, как следует из материалов дела постановления о взыскании исполнительского сбора № 5072/18/30017-ИП от 16.07.2018 года,                                        № 26832/16/30017-ИП от 20.04.2017 года, № 14448/19/30017-ИП от 17.09.2019 года правомерно 03.02.2021 года возвращены в МОСП УФССР России по Астраханской области.

Учитывая вышеназванное, постановление о привлечении к административной ответственности от 01.03.2021 года о привлечении ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным и подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФКУ администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.03.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 17.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: