Решение по делу № 2-411/2018 от 08.12.2017

К делу № 2-411-/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года                             г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи        Бушуевой И.А.

при секретаре                 Корольчук А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Владимира Викторовича к ГУ УПФР в г.Таганроге о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Титов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что он имеет общий трудовой стаж 33 года 06 месяцев 24 дня, в том числе специальный стаж 16 лет 11 месяцев 2 недели 4 дня, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

Истец указывает, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №2. Управлением Пенсионного фонда в г.Таганроге было принято решение № 763141/17 от 03.11.2017 г. об отказе в назначении (перерасчете пенсии) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж работы по Списку №2 составил 3 года 6 месяцев 3 дня. По мнению истца отказа Пенсионного фонда является незаконным, так как специальный стаж работы составляет свыше 12 лет 6 месяцев. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: 05.04.1984-04.08.1987 г. –мастер строительных и монтажных работ в <данные изъяты>; период с 05.08.1987 по 23.03.2001 г.-прораб строительного участка в <данные изъяты>. Истец указывает, в спорные периоды он фактически исполнял обязанности прораба: организовывал деятельность строительных бригад, занимался подготовкой строительных работ, заказом строительных материалов. Указанные работы он выполнял в течение полного рабочего дня, работа была связана со строительством различных объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области № 763141/17 от 03.11.2017 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге включить в специальный стаж Титова В.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.04.1984-04.08.1987 г. –мастер строительных и монтажных работ в СПМК-1095 треста «Центросовхозмонтаж»; период с 05.08.1987 по 23.03.2001 г.-прораб строительного участка в <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге назначить Титову В.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления от 31.07.2017 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца-адвокат Пискунов С.С. действующий по доверенности от 18.11.2017 года в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- Бублий А.А. по доверенности № 81 от 30.12.2016 года в судебном заседании возражал против удовлетворении заявленного иска, поддержал доводы изложенные им в письменных возражениях. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 31.07.2017 года истец обратился в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии.

03.11.2017 года Управление ПФ в г.Таганроге отказало истцу в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 2015 года - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривало аналогичные льготы для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона).

Как следует из материалов дела Пенсионным фондом в г.Таганроге не был включен в специальный стаж истца периоды его работы с 05.04.1984 по 04.08.1987 г. –мастер строительных и монтажных работ в <данные изъяты> период с 05.08.1987г. по 23.03.2001г.-прораб строительного участка в <данные изъяты>. Данные периоды работы подтверждаются записью в трудовой книжке истца.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснений "О порядке применения Списков NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что в период с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. он работал производителем работ (прорабом) в <данные изъяты>.

Списком N 2 от 1956 года в пункте "б" "инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" имели монтажники стальных и железобетонных изделий и инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы (подраздел "б" этого же раздела). Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что вышеназванные периоды работы истца с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. в течение полного рабочего дня подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку работа истца в спорные периоды протекала в должности предусмотренной вышеуказанными Списками, и соответствовала особым условиям труда. Поэтому периоды работы истца с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку№2.

Что касается требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 период работы с 05.04.1984 г. по 04.08.1987 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ, суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего. В трудовой книжке истца внесена запись о приеме его на работу мастером строительных и монтажных работ. Однако, согласно Акта проверки от 06.06.2017 г. №6, истец фактически был принят на работу на должность мастера сантехнических работ (Приказ №17-к от 05.04.1984 г.). Тот факт, что истец фактически в указанный период работал мастером сантехнических работ подтверждается и уточняющей справкой <данные изъяты> от 06.06.2017 г. Однако, должность «мастер сантехнических работ» Списком №2 не предусмотрена, следовательно правовых оснований для включения этого периода работы в указанной должности в стаж работы по Списку №2 не имеется.

Кроме этого, согласно решения от 03.11.2017 года в стаж работы по Списку №2 были включены следующие периоды работы истца: с 01.01.1997 по 28.02.1998 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 01.07.1998 г. по31.10.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.02.1999 по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 г. по 09.01.2000 г, с 01.02.2000 по 23.03.2001 г.. При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца не могут быть включены повторно в специальный стаж по Списку №2.

Период с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г. –время простоя, согласно справки ООО «Сантехмонтаж» от 06.06.2017 года, также не может быть включен в специальный стаж по Списку №2, поскольку в такой стаж включаются только периоды работы, как указано в Постановлении Правительства РФ № 516.

Также согласно вышеуказанного Постановления № 516 время нахождения в отпусках без оплаты не включается в специальный стаж. Согласно акта проверки и Справки <данные изъяты> от 06.06.2017 г. истец находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.08.1996 по 31.08.1996 г., с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 01.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.11.1998 г., с 01.01.1999 по 31.01.1999 г., с 01.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.09.1999 по 30.09.1999 г., с 10.01.2000 по 31.01.2000 г. Кроме того, работодатель истца, предоставляя сведения персонифицированного учета на истца указанные выше периоды указал как работу на общих основаниях.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, Титов В.В. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован 9 декабря 1997 года. Соответственно, после этой даты характер его работы должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета. Поэтому период работы истца с 01.04.1996 г. подлежит включению в специальный стаж только до <дата>.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, считает возможным включить в специальный стаж истца по списку №2 период с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г.в качестве производителя работ (прораба) и в этой части признать незаконным решение Пенсионного фонда в г.Таганроге о не включении этих периодов в специальный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды, которые включены по Списку №2 судом, и периодов включенных ответчиком, специальный стаж истца составляет более требуемого по закону специального стажа и будет составлять 12 лет 9 месяцев 24 дня. В связи с чем, у истца возникает право на досрочную пенсию по Списку №2 с 31.07.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Титова Владимира Викторовича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Таганроге № 763141/17 от 03.11.2017 г. в части отказа включить периоды с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г. в специальный стаж по Списку №2 -Титова В.В.

Обязать ГУ УПФР в г.Таганроге включить в специальный стаж по Списку №2 Титову Владимиру Викторовичу периоды работы с 05.08.1987 г. по 28.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г.

Обязать ГУ УПФР в г.Таганроге назначить Титову Владимиру Викторовичу досрочную страховую пенсию по Списку №2 с 31.07.2017 года и выплатить задолженность.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий                     И.А.Бушуева

    Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2018 г.