Решение по делу № 2а-2867/2020 от 16.06.2020

Дело № 2а-2867/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Кийченко Н.В.

30 июля 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ООО «Премьер-финанс» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Волгоградской области Ткачковой Н.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Борисову А.П., УФССП России по Волгоградской о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Инициировав судебное разбирательство в порядке главы 22 КАС РФ, ООО «Премьер-финанс» в обоснование заявленных требований указало, что являлось взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от "дата" в отношении должника Палкиной С.С. Через портал «Госуслуги» был сделан запрос №..., из ответа на который установлено, что с должника произведены удержания денежных средств, а именно – дата поступления "дата", сумма – 661 рубль 99 копеек, тип назначения не определен. Считают, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем не совершаются предусмотренные Федеральным законом от "дата" № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, не производится перечисление денежных средств взыскателю – ООО «Премьер-финанс» взысканных с должника. С указанным бездействием судебного пристава – исполнителя ООО «Премьер-финанс» не согласно, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.

Просят суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А., выраженные в несоблюдении ФЗ №... «Об исполнительном производстве» по перечислению денежных средств взыскателю ООО «Премьер-финанс», взысканных с должника, незаконным.

Представитель административного истца ООО «Премьер-финанс» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В исковом заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А., представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Борисову А.П., заинтересованное лицо Палкина С.М. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что "дата" на основании исполнительного листа серии ФС №... от "дата", выданного Волжским городским судом <адрес> по гражданскому делу №... от "дата" судебным приставом – исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании с должника Палкина С.М. в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания» денежных средств в размере 258 339 рублей 76 копеек.

"дата" судебным приставом - исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А. было вынесено постановление о замене стороны взыскателя ООО «Финансовая компания» по исполнительному производству на правопреемника – ООО «Премьер-финанс».

Постановлением судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А. "дата" исполнительные производства в отношении должника Палкина С.М. были объединены в сводное производство №...-СД.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что "дата" на депозитный счет Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> поступили денежные средства в сумме 661 рубль 99 копеек по платежному поручению №... от "дата".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ст. 64 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). К мерам принудительного исполнения относится, в частности, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной ч. ч. 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от "дата" утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с п. 9 которой распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст. ст. 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Между тем, в судебном заседании установлено и не опровергнуто административными ответчиками, что в установленном законом порядке и в установленные Федеральным законом от "дата" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, распределение денежных средств и их перечисление на счет взыскателя произведено не было.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца ООО «Премьер-финанс» о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства имеется бездействие, выразившееся в несоблюдении сроков распределения денежных средств и их перечислении на счет взыскателя.

Вместе с тем, отказывая ООО «Премьер-финанс» в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В судебном заседании так же установлено, что "дата" судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которым денежные средства в размере 661 рубль 99 копеек перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Премьер-финанс» по исполнительному производству №...-ИП.

Перечисление вышеуказанных сумм на счет ООО «Премьер-финанс» подтверждается копией платежного поручения №... от "дата".

Таким образом, формальное право административного истца на момент рассмотрения спора судом восстановлено быть не может (поскольку судебным приставом-исполнителем перечислены денежные средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Премьер-финанс» по исполнительному производству №...-ИП), а иного способа, а равно восстановления данного права решение суда породить не может, то заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Премьер-финанс» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> Борисову А.П., УФССП России по Волгоградской о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                     

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 10 августа 2020 года.

Судья