Решение по делу № 2-544/2023 от 24.01.2023

Дело № 2-544/2023

                                                                         УИД 34RS0007-01-2022-000202-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                                      16 марта 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

истца Командышко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Командышко ФИО7 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Командышко М.П. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований, указав, что 29 августа 1996 года Командышко М.П. для ведения садоводства был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок АДРЕС ИЗЪЯТ площадью 600 кв.м. 15 декабря 2022 года истец обратилась к департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка. В январе 2023 года Командышко М.П. получила письмо от департамента, в котором ей было отказано в согласовании проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ», так как данный участок выходит за границы СНТ «Дзержинец». Истец на протяжении 26 лет, с 1996 года по настоящее время открыто, добросовестно владеет и пользуется данным земельным участком, самостоятельно и добросовестно несет расходы по содержанию домовладения, оплачивает необходимые платежи и налоги. Считает, что приобрела право собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности. На основании изложенного, просит суд признать за Командышко М.П. по приобретательной давности право собственности на земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ», площадью 666 кв.м.

Истец Командышко М.П. в судебном заседание исковые требования поддержала, по доводам, указанным в иске, просила признать право собственности на земельный участок площадью 666 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26.12.2016 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 " О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя. 15 декабря 2022 года Командышко М.П. обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно. Письмом Департамента от 20 декабря 2022 года №27382- ОПЗУ-указанное выше заявление было возвращено заявителю. Предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность бесплатно осуществляется администрацией Волгограда в лице департамента в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно», утвержденным постановлением администрации Волгограда от 11.08.2020 № 763. Подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителем, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Подпунктами 2.6.1.1, 2.6.1.2 пункта 2.6 административного регламента установлены требования к содержанию заявления и прилагаемым документам. Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены с предъявлением подлинников.

В нарушение подпункта 2.6.1.1. пункта 2.6 административного регламента в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно Командышко М.П. не заполнены графы «Кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, в случае, если границы такого испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (из числа предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации), кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости), отсутствует подпись заявителя после графы «Способ получения результата предоставления муниципальной услуги (нужное отметить V)».

Кроме того, до 01 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Территория садоводческого некоммерческого товарищества «Дзержинец» была предоставлена на основании постановлений администрации Волгограда от 24 ноября 1998 г. № 1501 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Дзержинец», от 19 сентября 2000 г. № 1189 «Об установлении площади земельных участков садоводческого товарищества «Дзержинец», от 23 июня 2003 г. № 785 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками садоводческому товариществу «Дзержинец» в АДРЕС ИЗЪЯТ». Земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, не входит в состав территории, предоставленной садоводческому некоммерческому товариществу «Дзержинец». Представленная справка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА садоводческого некоммерческого товарищества «Дзержинец» о распределении (закреплении) за ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ 269, площадью 600 кв.м., не может являться документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка; без проведения торгов, а следовательно, не представлен документ, необходимый для предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган. Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно публичный порядок. В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Таким образом, действующим земельным законодательством определены способы, при которых восстановление нарушенного права на земельный участок осуществляется судом. Между тем, истец не обжалует действия уполномоченного органа, а просит признать право собственности на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ установлено, что до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу подпункта 7 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Сведения о предоставлении на каком-либо виде права земельного участка, местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в департаменте отсутствуют. Согласно информации муниципального банка пространственных данных Волгограда земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположен в границах земельного участка с учетным №. 1-1-8 (ранее земли Министерства обороны РФ).

Земельные участки отводились и предоставлялись садоводческому товариществу «Дзержинец» на основании постановлений администрации Волгограда от 24 ноября 1998 г. № 1501 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Дзержинец», от 19 сентября 2000 г. № 1189 «Об установлении площади земельных участков садоводческого товарищества «Дзержинец», от 23 июня 2003 г. № 785 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками садоводческому товариществу «Дзержинец» в Тракторозаводском районе». Согласно пункту 1 постановления администрации Волгограда от 24 ноября 1998 г. № 1501 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Дзержинец»» установлена общая площадь земельных участков, занимаемых садоводческим товариществом АДРЕС ИЗЪЯТ, 3186101,1 кв. м, из них земель: общего пользования - 593582,2 кв. м; занятых садовыми участками - 2274768,7 кв. м; занятых огородами - 28529,8 кв. м; самовольно занятых садоводческим товариществом на землях Министерства обороны РФ - 287109,7 кв. м.; занятых посторонними землепользованиями (опорами линий электропередачи) -2110,7 кв.м.

Пунктом 3 указанного постановления до сведения садоводческого товарищества «Дзержинец», что предоставление земельного участка (кадастровый 01-01-08), самовольно занятого садоводческим товариществом без правоустанавливающих документов и частично расположенного на территории военного городка, может быть проведено после изъятия из земель Министерства обороны РФ в установленном законом порядке. Однако постановлениями администрации Волгограда от 19 сентября 2000 г. № 1189 «Об установлении площади земельных участков садоводческого товарищества «Дзержинец», от 23 июня 2003 г. № 785 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками садоводческому товариществу «Дзержинец» в Тракторозаводском районе» земельный участок учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/садоводческому товариществу не предоставлялся. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.                 Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

    Представитель третьего лица СНТ «Дзержинец» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал следующее. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на данной территории для обслуживания садоводов располагается имущество общего пользования членов СНТ «Дзержинец»: система водоснабжения, сети электроснабжения. Объекты коммунального хозяйства, используемые в настоящее время СНТ «Дзержинец» и расположенные на территории земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ относятся к имуществу общего пользования садоводов СНТ «Дзержинец», принадлежат его членам на праве общей совместной собственности. Именно СНТ «Дзержинец» создал, использует и обслуживает объекты коммунального хозяйства, используемые в настоящее время членами СНТ «Дзержинец» и расположенные на территории данного земельного участка, а также несет обязательства по оплате перед ресурсоснабжающими организациями на основании заключенных договоров.

          Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

          В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".                            Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.                        Пункт 2.8 этой же статьи названного федерального закона устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.             В судебном заседании установлено следующее.              Предметом спора является земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ    29 августа 1996 года протоколом № 11 заседания правления садоводческого товарищества «Дзержинец» «О переоформлении садовых участков» переоформлен садовый участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ с ФИО4 на Командышко М.П. (л.д.21-22).                                                05 сентября 1996 года истец Командышко М.П. обратилась в правление садоводческого товарищества «Дзержинец» с заявлением, в котором просит закрепить за ней садовый участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.20).                                                 Истцом в материалы дела представлена копия единой книжки садовода и члена общества садоводческих товариществ области садоводческое товарищество «Дзержинец», выданная Командышко М.П. 05 сентября года, из которой следует, что Командашко М.П. принята в члены садоводческого товарищества, на основании протокола № 11 от 05 сентября 1996 года, в массиве Винновкий за ней закреплен участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ 600 кв.м. (л.д. 14-18).                                Согласно справке, выданной СНТ «Дзержинец» от 04 августа 2022 года истцу, Командышко М.П. является членом СНТ «Дзержинец» с 29 августа 1996 года, согласно протоколу № 11 от 29 августа 1996 года. За Командышко М.П. распределен (закреплен) земельный участок по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ площадь земельного участка 600 м2. СТ «Дзержинец» переименован в СНТ «Дзержинец» 26 декабря 2002 года (л.д.19).                        В 2018, 2020, 2021 годах Командышко М.П. обращалась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка с приложением документов, однако на все заявления истец получала отказ с возвращением документов и разъяснениями, что спорный земельный участок на каком либо-виде права не представлялся для ведения гражданами (членами некоммерческого товарищества) садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Дзержинец» не отводился (л.д.45-57).                15 декабря 2022 года Командышко М.П. обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно, в котором просила принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 666 кв.м, расположенного по адресу: СНТ «Дзержинец» массив Винновский квартал 108 участок 269, для ведения садоводства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка, справка СНТ «Дзержинец» от 04 августа 2022 года, копия единой книжки садовода, заявление в правление СТ «Дзержинец» о закреплении спорного земельного участка, протокол № 11 заседания правления СТ «Дзержинец» от 29 августа 1996 года.                            20 декабря 2022 года департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, рассмотрев заявление Командышко М.П. от 15 декабря 2022 года о предварительном согласовании спорного земельного участка направил в адрес истца уведомление о возврате документов, указав, что Командышко М.П. не заполнены графы «кадастровый номер земельного участка», отсутствует подпись заявителя после графы «способ получения результата предоставления муниципальной услуги (нужное отметить V). Земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, не входит в состав территории, предоставленной СНТ «Дзержинец». Представленная справка №1202 от 04 августа 2022 года СНТ «Дзержинец» о распределении (закреплении) за Командышко М.П. спорного земельного участка не может являться документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, следовательно не представлен документ, необходимый для предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (л.д.24).                            Согласно ответу администрации Городищенского муниципального района АДРЕС ИЗЪЯТ на запрос суда, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ в Администрации отсутствуют (л.д.67).                                Как следует из возражений на исковое заявление департамента муниципального имущсетва администрации Волгограда от 15 марта 2023 года, на спорный земельный участок государственная собственность не разграничена, земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из которого образуется спорный земельный участок, не входит в состав территории, предоставленному СНТ «Дзержинец».            09 июля 2020 года Тракторозаводском районным судом г. Волгограда вынесено решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о признании недействительным договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Б безвозмездного пользования земельным участком, заключенный 13 августа 2019 года между администрацией Волгограда и ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» массив Винновский, обязании ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» массив Винновский в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить администрации Волгограда по акут приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ возложить на администрацию Волгограда обязанность по погашению в течении 10 дней с момента вступления в законную силу данного решения суда записи в Едином государственном реестре недвижимости от 22 августа 2019 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о праве безвозмездного пользования ТСН СНТ «Дзержинец-Винновка» массив Винновский земельным участком с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Указанное решение вступило в законную силу 12 ноября 2020 года. Определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 года данное решение оставлено без изменения.                В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17 января 2023 года за № КУВИ-001/2023-7304605, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 600 кв.м., отсутствуют (л.д.25).                                    На основании ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.                        В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).                                            Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.                В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из смысла указанных норм следует, что при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;                                               давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;                                            давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);                        владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как следует из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.                                    Согласно правовой позиции п.59 указанного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.                        Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.                                            Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п.1 ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.    Таким образом, возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности исключена.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ площадью 600 кв.м. СНТ «Дзержинец» с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не предоставлялся, решением Тракторозаводского районного суда, вступившим в законную силу, на СНТ «Дзержинец» возложена обязанность возвратить администрации Волгограда земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, спорный земельный участок не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности.                    Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в государственной собственности, собственник земельного участка от права собственности не отказывался, участок не является бесхозяйным, в связи чем владение истца спорным земельным участком не может быть признано добросовестным. Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, определены Земельным кодексом Российской Федерации, возможность приобретения спорного объекта в силу приобретательной давности, не предусмотрена. При этом сам по себе факт длительного пользования истцом участком, по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации достаточным для приобретения на него права собственности не является. Требование Командышко М.П. признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ей спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.                                    Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.        Таким образом, основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности у Командышко М.П. отсутствуют, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок площадью 666 кв.м., расположенный по адресу: гАДРЕС ИЗЪЯТ, удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, идентификатор: «паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок площадью 666 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ – отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

            Мотивированный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года.

            Судья                                                                                 О.Н. Левочкина