Решение от 02.08.2018 по делу № 2а-2710/2018 от 07.11.2017

                                 Дело №2а-2710/2018

24RS0048-01-2017-012185-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Башкатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Роща» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Красноярска об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Роща» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска по не исполнению исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска находится сводное исполнительное производство №68754/16/24012-СД возбужденное в отношении Анисимовой И.К. о взыскании в пользу ТСЖ «Роща» денежных средств. 28.12.2016 года, 24.07.2017 года, 25.10.2017 года, 30.11.2017 года административный истец обращался к судебному приставу с ходатайствами с целью ускорения и своевременного исполнения судебных актов, которые оставлены последним без удовлетворения, в связи с чем, просит признать бездействия судебного пристава незаконными.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Роща» - Гальянов В.А., действующий на основании доверенности от 10.01.2018 года административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска – Митрошкина А.В. (полномочия проверены) исковые требования не признала, дополнительно суду пояснила, что в настоящее время производится взыскание денежных средств в пользу должника.

Представитель УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возвращенным в адрес суда. Представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Суд, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст.218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Вместе с тем, тот факт, что исполнительное производство продолжается свыше установленного законом срока, сам по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий определяется самим судебным приставом-исполнителем.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как установлено судом, 29.07.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска на основании исполнительного листа серия ФС №-ИП выписанного Советским районным судом г.Красноярска 12.07.2016 года на основании вступившего в законную силу 12.07.2016 года определения Советского районного суда г.Красноярска о наложении ареста на имущество, принадлежащее Анисимовой И.К. в переделах удовлетворения исковых требований в размере 1 385 312,10 рублей, возбуждено исполнительное производство №128441/11/12/24.

16.12.2016 года представитель ТСЖ «Роща» обратился к начальнику ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска с заявлением о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении Анисимовой И.К. с указанием места работы должника.

20.12.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Митрошкиной А.В. на основании исполнительного листа серия ФС № выписанного Советским районным судом г.Красноярска 15.12.2016 года на основании вступившего в законную силу 28.11.2016 года решения Советского районного суда г.Красноярска о взыскании с Анисимовой И.К. в пользу ТСЖ «Роща» денежных средств в размере 2 684 971,39рублей, возбуждено исполнительное производство №109552/16/24012-ИП.

26.12.2016 года административный истец обратился в ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска с ходатайством о направлении запросов в банковские учреждения, ИФНС №23, МРЭО ГИБДД, ЗАГСы г.Красноярска и др. учреждения, а также вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении Анисимовой И.К., об объявлении розыска ее имущества.

28.12.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств).

31.03.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Митрошкиной А.В. исполнительные производства №109552/16/24012-ИП от 20.12.2016 года, №68754/16/24012-ИП от 29.07.2016 года, объединены в сводное исполнительное производство №68754/16/24012-СД.

13.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Митрошкиной А.В. составлен акт о выходе на участок по месту жительства должника.

17.04.2017 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами дела, направлением копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, розыске имущества и установления ограничения на выезд должника за переделы РФ.

11.05.2017 года направлен запрос в ИФНС России по Советскому району г.Красноярска с целью предоставления информации в отношении Анисимовой И.К.

02.06.2017 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в отношении должника.

05.07.2017 года судебным приставом-исполнителем Митрошкиной А.В. составлен акт о выходе на участок по месту жительства должника.

20.07.2017 года, 25.10.2017 года представитель ТСЖ «Роща» обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска с заявлением о направлении запросов в отношении должника.

24.07.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств).

25.08.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

13.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Митрошкиной А.В. составлен акт о выходе на участок по месту жительства должника.

21.11.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении Анисимовой И.К.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска Митрошкиной А.В. направлены запросы в ЗАГС г.Красноярска, с целью установления сведений о смене фамилии, имени и отчества должника, о регистрации брака, наличии детей и записи актов гражданского состояния о смерти, регистрации брака.

С целью установления денежных средств и имущества должника были направлены запрос в ПАО «Сбербанк России», АКБ «Енисей банк» (ОАО), Енисейский объединенный банк, Отделение ПФР по Красноярскому краю, Службу Гостехнадзора по Красноярскому краю, Хакасский муниципальный банк, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОАО), Билайн, банк ВТБ 24 (ЗАО), МРЭО ГИБДД России, ОАО «Банк Москвы», ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Сбербанк России» - Московский банк, ПФР, ФНС России, ФМС России, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), БАНК ИТБ (ОАО), ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК СБЕРЕЖЕНИЙ», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ОАО «Лето Банк», ОАО «СКБ-банк», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО КБ «КЕДР», ОАО КБ «Солидарность», ОАО Национальный банк «ТРАСТ», ООО «Экспобанк», ПАО «МТС-Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ «РОСБАНК», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярском краю, ГИБДД.

В период с 07.11.2017 года с Анисимовой И.К. в пользу ТСЖ «Роща» производится взыскание денежных средств по исполнительному производству №109552/16/24012-ИП от 20.12.2016 года.

22.02.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества Анисимовой И.К.

29.05.2018 года в адрес ОСП №2 со Советскому району г.Красноярска пришли ответы с ЗАГС по Советскому району г.Красноярска, в отношении Анисимовой И.К.

Обращаясь с административным исковым заявлением, истец ссылается на тот факт, что судебный пристав не исполняет свои обязательства по направлению постановлений в адрес взыскателя, по не дачи ответов.

Согласно ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

В материалах дела имеется список простых постовых отправлений на франкировку от 22.12.2016 года, согласно которого ТСЖ «Роща» были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства в отношении взыскателя ТСЖ «Роща» с должника Анисимовой И.К. взыскиваются денежные средства, принимая тот факт, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, суд полагает, что административные исковые требования ТСЖ «Роща» не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, что судебный пристав-исполнитель установивший отсутствие у должника каких-либо денежных средств, и не совершил всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В материалах дела имеются доказательства о направлении запросов, вынесении постановлений о разрешении ходатайств, о наложении ареста и ограничения на выезд должника за пределы РФ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска совершаются действия в рамках исполнительного производства, с целью его исполнения, которые соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание, что административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исковое заявление в части взыскания судебных расходов также не подлежит удовлетворению, поскольку судебные расходы присуждаются той стороне в пользу которой состоялось решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 16.08.2018 ░░░░.