Решение по делу № 2-174/2023 (2-2118/2022;) от 22.12.2022

Дело № 2-174/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2023 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.,

с участием помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э., истца Голубовой С.Е., представителя ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе по доверенности Остриковой Е.А., представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования по доверенности Тимошиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Сальского городского прокурора в интересах Голубовой С.Е. к ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО Лечебно – реабилитационный центр № <адрес> о признании бездействия ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, признании заболевания страховым случаем, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Голубовой С.Е. об обязании составить протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью, направлении справки, подтверждающий факт осуществления работы, осуществлении единовременной страховой выплаты, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования: просит суд взыскать единовременную страховую выплату ГБУ РО «Центральная районная больница в Сальском районе и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в пользу Голубовой С.Е. единовременную Страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в сумме 68811 рублей (л.д.79-80), после неоднократных уточнений исковых требований прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность. Признать заболевание Голубовой С.Е. выявленное в период нахождения на лечении с 14.03.2022 по 25.03.2022 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе выплатить Голубовой С.Е. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей. Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Голубовой С.Е. компенсацию морального вреда 5 000 рублей (л.д.123-128)

Основанием предъявления требований указывает на то, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников (действовал в спорный период и до 14 июля 2022 г.).

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Указ № утратил свою силу 15.06.2022 г., однако в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №- «О прокуратуре Российской Федерации», на основании обращения Голубовой С.Е. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения МБУЗ «ЦРБ» Сальского района законодательства о социальном страховании, в ходе которой установлено, что документы по случаю заболевания Голубовой С.Е. не были своевременно оформлены и представлены в территориальный орган Фонда социального страхования для осуществления единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

В соответствии с п.6 Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Голубова С.Е. работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе (до 31.12.2022 – МБУЗ ЦРБ Сальского района) <данные изъяты> на базе МБУЗ ЦРБ Сальского района в соответствии с трудовым договором от 31.12.2015 №

В соответствии со своими должностными обязанностями Голубова С.Е. осуществляла свою трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Так, Голубова С.Е. в феврале-марте 2022 года, согласно табелю рабочего времени, в соответствии со своими должностными обязанностями оказывала медицинскую помощь больным на вызовах, в том числе 09.03.2022 Г.Л.А., у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 11.03.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 12.03.2022 подтверждено наличие у Голубовой С.Е. <данные изъяты>

Согласно медицинской карты Голубовой С.Е. поставлен диагноз: <данные изъяты>, вызванная COVID-19 (подтвержденная). Осложнения: <данные изъяты> Лист нетрудоспособности Голубовой С.Е. открыт с 14.03.2022 по 25.03.2022, согласно истории болезни заболела остро 14.03.2022.

Наличие у истца новой коронавирусной инфекции подтверждено лабораторными исследованиями методами исследования, ею соблюдены условия для получения страховой выплаты медицинским работником, а именно, что заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекции, подтвержденные лабораторными методами исследования.

В Перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №-р включено заболевание <данные изъяты>

Истец Голубова С.Е. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе по доверенности Острикова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поясняя, что выплата страхового возмещения должна производится Отделением фонда пенсионного и социального страхования, так как единовременная страховая выплата согласно Указа Президента РФ производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, согласно проведенной медицинской экспертизы связи заболевания с профессией болезнь истца не подтвердилась.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по доверенности Тимошинова А.В. в судебном заседании с требованиями, предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, приведенным в возражениях (т.1 л.д. 106-111).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной почты (т.2 л.д.79), в обосновании правовой позиции представили письменные возражения согласно которых считает, что обязанность по выплате единовременной страховой выплаты возложена на фонд социального страхования, который и должен произвести выплату. (т.1л.д. 135-137)

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной почты (т.2л.д.79), в материалы дела представлены письменные возражения из которых следует, в отношении Голубовой С.Е. из МБУЗ «ЦРБ» Сальского района в территориальный отдел в 2022 году экстренное извещение об установлении предварительного диагноза профессиональное заболевание не поступало. ( т.1 л.д.216)

Представитель третьего лица ГБУ РО «ЛРЦ №» в судебное заседание не явился, извещались судом в порядке ст. 113 ГПК РФ по средствам электронной почты (т.2л.д.79), просили рассмотреть дело в их отсутствие, (т. 2 л.д. 84).

Суд считает, неявка представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению требования истца, считает, иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено и как следует из материалов дела, истец работает в ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе (до 31.12.2022 – МБУЗ ЦРБ Сальского района) <данные изъяты> на базе МБУЗ ЦРБ Сальского района в соответствии с трудовым договором от 31.12.2015 № ( т.1 л.д.194-199).

Голубова С.Е. в феврале-марте 2022 года, согласно табелю рабочего времени в соответствии со своими должностными обязанностями оказывала медицинскую помощь больным на вызовах, в том числе 09.03.2022 Г.Л.А.. у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 11.03.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19). ( т. 1 л.д. 201-203

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР № от 12.03.2022 подтверждено наличие у Голубовой С.Е. <данные изъяты> т.1 л.д.208)

Согласно медицинской карты Голубовой С.Е. поставлен диагноз: <данные изъяты>, вызванная COVID-19 (подтвержденная). Осложнения: <данные изъяты> (т.1 л.д.204). Лист нетрудоспособности Голубовой С.Е. открыт с 14.03.2022 по 25.03.2022, согласно истории болезни заболела остро 14.03.2022 ( т. 1 л.д.205)

В Перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №-р включено заболевание <данные изъяты>

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи; выполняет осмотр. Применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего). Оценивает тяжесть состояния больного или пострадавшего. Определяет необходимость применения методов исследования. Получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния. Определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Выбирает оптимальное тактическое решение, показания к госпитализации. Обеспечивает транспортировку пациента на носилках или щите, щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализацию больного (пострадавшего).

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с нормативными положениями части третьей статьи 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в том числе иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в частности, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Согласно частям первой и второй статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии дополнительно включаются лица, указанные в части второй статьи 229 ТК РФ.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает в числе прочего выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов (абзац второй части второй статьи 229.2 ТК РФ).

Частью третьей статьи 229.2 ТК РФ определено, что материалы расследования несчастного случая включают, в том числе документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов, экспертные заключения специалистов, медицинское заключение о причине смерти пострадавшего, другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть четвертая статьи 229.2 ТК РФ).

Частью пятой статьи 229.2 ТК РФ предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает в частности обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть седьмая статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, и иные обстоятельства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда. При получении работником во время исполнения им трудовых обязанностей травмы или иного повреждения здоровья ему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный вред, при этом соблюдаются требования в отношении расследования несчастного случая на производстве и составления акта о несчастном случае на производстве.

При этом, суду с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, при которых с работником произошел несчастный случай, в том числе находился ли пострадавший в момент несчастного случая при исполнении трудовых обязанностей, был ли он допущен работодателем к исполнению трудовых обязанностей.

Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР следует, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 ТК РФ, учитываются требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, пунктом 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением № (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 ТК РФ, учитываются требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №, пунктом 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением N 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

С 01.03.2023 г. вступило в силу Постановление Правительства от 05.07.2022 № «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», которым признано утратившим силу Постановление правительства от 15.12.2000 г. №.

Согласно указанному Постановлению правительства от 05.07.2022 №, приказу Минздрава РФ от 31.01.2019 № «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания», для экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) с профессией гражданин направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз –острое профессиональное заболевание (отравление), непосредственно после оказания гражданину специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления

Приказом Министерства здравоохранения РО № от 17.11.2015 г. «О совершенствовании профпатологической помощи» на ГБУ РО «ЛРЦ №» возложены функции областного центра профессиональной патологии.

В ГБУ РО «ЛРЦ №» имеется действующая лицензия на проведение экспертизы связи заболевания с профессией: лицензия № от 08.02.2018 г..

В статье 381 ТК РФ дано понятие индивидуального трудового спора. Согласно названной норме закона индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (часть 1 статьи 381 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК РФ).

Таким образом, споры о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, споры, связанные с расследованием и оформлением актов о несчастных случаях на производстве, в том числе споры о признании не соответствующими действительности содержания акта о несчастном случае на производстве в части установления процента вины работника, относятся к индивидуальным трудовым спорам, подлежащими рассмотрению органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в частности судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года N 239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью Голубовой С.Е. работодателем ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения фельдшера скорой помощи новой короновирусной инфекцией COVID-19 была создана лишь 10.08.2022 г. № (л.д.21-22), протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника составлен без даты его проведения, в протоколе отсутствует подпись члена Комиссии представителя ФСС (л.д.23-24), что дает основания для признания протокола нелегитимным.

Доводы истца, приведенные им в обосновании требований о бездействии работодателя заслуживают внимание, суд приходит к выводу признать незаконными бездействия ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность, установив факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, руководствуясь статьей 237 ТК РФ, суд считает, в пользу истца подлежит взыскание компенсации морального вреда, определив ее размер в 5000 рублей.

Как следует из карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания Голубовой С.Е.. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, составленной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в <адрес> № (том 2 л.д. 8-9), источником заражения явился контакт по месту работы с больной Г.Л.А. у который был выявлен диагноз <данные изъяты>.

Филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий труда Голубовой С.Е. согласно экспертному заключению по условиям труда в № 02.08.2023 г., а также санитарно-гигиенической характеристики условий труда <данные изъяты> ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах от 04 августа 2023 года № условия труда Голубовой С.Е. за период трудовой деятельности на предприятиях Ростовской области (ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе) по вредному производственному фактору: биологический фактор (возбудитель новой коронавирусной инфекции COVIL-19) не соответствуют п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (раздел IV) (том 2 л.д. 52-60).

Определением суда от 08.08.2023 г. ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №» поручено проведение экспертизы связи заболевания Голубовой С.Е., <данные изъяты> ГБУ «ЦРБ» Сальского р-на новой короновирусной инфекцией с профессией.

Как следует из медицинского заключения о наличии профессионального заболевания № согласно данным санитарно-гигиенической характеристики №, карты эпидемиологического обследования № заболела 09.03.2022г., 11.03.2022 обратилась в кабинет неотложной медицинской помощи поликлинического отделения «ЦРБ» Сальского района, отобран биоматериал на РКН вируса 2019- nCOVID положительный (№ от 12.03.2022).

09.03.2022 в 22:37 Голубова С.Е. получила вызов к больной Г.Л.А., которой был поставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>, 10.03.2022 Г.Л.А. сдала мазок на ковид. Резульат мазка Г.Л.А. получен 11.03.2022 г. с подтверждением новой короновирусной инфекции (№ от 11.03.2022 г. - обнаружено) 14.03.2022 Голубова С.Е. обратилась к участковому врачу, ей был установлен диагноз <данные изъяты>, вирус идентифицирован. <данные изъяты>. С 14.03.2022 по 25.03.2022 находилась на б/листе. Таким образом, инкубационный период у Голубовой С.Е. составил менее двух суток. С учетом вышеизложенного, у Голубовой С.Е. отсутствует причинно – следственная связь заболевания с профессией. Данных за профзаболевания нет (т. 2 л.д. 75).

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор в части установления страхового случая заражения Голубовой С.Е. на рабочем месте, суд с учетом подробного анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе медицинского заключение ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №» о наличии или об отсутствии профессионального заболевания, выводы которой никем не оспорены и не признаны недействительными, доказательств обратному суду не представлено, учитывая инкубационный период коронавирусной инфекции от 2 до 14 суток (в среднем 5-7 суток), установленного Временными методическими рекомендациями версия 5 "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" от 8 апреля 2020 года, суд приходит к выводу, заболевание истца не было связано с исполнением трудовых обязанностей, отсутствуют основания для установления факта заболевания Голубовой С.Е. на рабочем месте, признании случая страховым, назначении и выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, в этой части требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность, незаконным.

Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Голубовой С.Е. компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В остальной части требований Голубовой С.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено 03.11.2023 г.