Решение от 09.09.2021 по делу № 2-683/2021 от 30.06.2021

УИД 69RS0026-01-2021-001514-03

Производство № 2-683/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 РіРѕРґР°                  Рі. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Дубковой Л.А., с участием прокурора Лебедевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр сельского поселения «Медведево» Ржевского района» о признании незаконным бездействия по обследованию и категорированию объектов, составлению паспорта безопасности, об обязании разработать комплекс мероприятий,

установил:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр сельского поселения «Медведево» Ржевского района» о признании незаконным бездействия по поводу обследования и категорирования объектов и составления паспорта безопасности Курьяновского СДК, Пятницкого СДК и согласования его (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления; обязании в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу создания комиссии по обследованию и категорированию Курьяновского СДК, Пятницкого СДК; обязании на основании акта обследования и категорирования разработать паспорта безопасности указанных объектов и комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости Курьяновского СДК, Пятницкого СДК, мотивировав свои требования следующим. МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» является муниципальным бюджетным учреждением культуры. Пунктом 1.10 устава учреждения утверждено, что в структуру МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» входят структурные подразделения без образования юридического лица – Курьяновский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, Пятницкий СДК, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. На момент проведения проверки комиссия по обследованию и категорированию Курьяновского СДК, Пятницкого СДК не создавались, акты обследования и категорирования объектов не составлялись, членами комиссии не подписывались, председателем комиссии не утверждались. В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес директора МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму; представление рассмотрено. Вместе с тем, ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность по исполнению требований антитеррористического законодательства, что может повлечь угрозу безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих в учреждении культуры, в том числе и детей, который занимаются в кружках.

     Р’ судебном заседании РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Лебедева Р­.Рђ. исковые требования поддержала РїРѕ основаниям, указанным РІ РёСЃРєРµ, просила РёС… удовлетворить.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания ответчик МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево», третьи лица Администрация сельского поселения «Медведево» Ржевского района Тверской области, Администрация Ржевского района Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили. От ответчика МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указано о том, что исковые требования прокурора поддерживает. От третьего лица Администрации сельского поселения «Медведево» Ржевского района Тверской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указано о том, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, позицию третьего лица, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требваний).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п. 7 Требований).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» создано в соответствии с постановлением главы администрации сельского поселения «Медведево» Ржевского района Тверской области от 08.11.2012 №, действует на основании Устава; организационно-правовая форма учреждения и тип - муниципальное бюджетное учреждение культуры (п. 1.5 Устава).

В структуру учреждения входят подразделения без образования юридического лица: Курьяновский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, Пятницкий СДК, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, Осугский СДК, расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.10 Устава).

Указанные объекты (Курьяновский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, Пятницкий СДК, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>) находятся в безвозмездном пользовании ответчика, что подтверждается договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, представленным ответчиком, акты обследования и категорирования объектов МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» не подписаны, план мероприятий и взаимодействия с территориальными органами безопасности по антитеррористической защищенности разработан, но не подписан.

На момент рассмотрения дела требования прокурора в части обязания ответчика создать комиссию по обследованию и категорированию объектов добровольно не исполнены, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком также не разработаны паспорта безопасности спорных объектов, как не разработан и комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости Курьяновского СДК, Пятницкого СДК. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Пункты 41, 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», определяют, что на каждый объект (территорию) комиссией составляется паспорт безопасности в двух экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ или подразделением вневедомственной охраны войск Национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Подп. «е» п 11 Требований установлено, что в ходе своей работы комиссия определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 19).

Доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком требований в части разработки паспортов безопасности, комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости Курьяновского СДК, Пятницкого СДК, а также порядка организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» Ржевского района создать комиссию по обследованию и категорированию Курьяновского СДК, Пятницкого СДК, на основании акта обследования и категорирования Курьяновского СДК, Пятницкого СДК разработать паспорта безопасности, комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Курьяновского СДК, Пятницкого СДК, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, его категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов культуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» Ржевского района по поводу обследования и категорирования объектов и составления паспорта безопасности Курьяновского СДК, Пятницкого СДК, его согласования (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Обязать МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» Ржевского района в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию Курьяновского СДК, Пятницкого СДК.

Обязать МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» Ржевского района на основании акта обследования и категорирования Курьяновского СДК, Пятницкого СДК разработать паспорта безопасности Курьяновского СДК, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Пятницкого СДК, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать МБУ «КДЦ сельского поселения «Медведево» Ржевского района на основании акта обследования и категорирования разработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Курьяновского СДК, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Пятницкого СДК, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, его категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, со сроком завершения указанных мероприятий, включая оборудование объектов культуры инженерно-техническими средствами охраны, не превышающим 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ      Р•.Р’. Андреева

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2021