Решение по делу № 2а-250/2020 от 27.12.2019

Дело №2а-250/2020

УИД 75RS0003-01-2019-002170-42

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

05 февраля 2020г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Бухольцевой Юлии Владимировне о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,

                                                        у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №2 по г.Чите обратилась в суд с административным иском, указывая, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите состоит в качестве налогоплательщика Бухольцева Ю.В., которая обязана уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиком представлена налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2010г., где указана сумма налога к уплате.

Межрайонной ИФНС России №2 по г.Читы было направлено налогоплательщику требование об уплате налога №... по состоянию на 29.01.2015г.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банках и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

В связи с тем, что налоговый орган по уважительной причине своевременно не подал заявление о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц, срок подачи такого заявления был пропущен.

Процессуальный срок пропущен в связи с массовым характером списания безнадежной к взысканию задолженности ввиду издания ФЗ №436, отсутствием запланированного финансирования для оплаты дополнительного объема почтовых услуг на отправку корреспонденции, а также ввиду недостаточности специалистов в штате при большом объеме работы.

Административный истец просит суд восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности. Взыскать с должника Бухольцевой Ю.В. сумму пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1595руб.

В судебное заседании представитель административного истца не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Бухольцева Ю.В. о поданном в отношении нее административном исковом заявлении, а также о времени и месте рассмотрения административного дела извещалась посредством направления заказного письма с уведомлением по адресу ее регистрации по месту жительства. Почтовый конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений в рамках пунктов 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает административного ответчика Бухольцеву Ю.В. извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела и полагает возможным приступить к рассмотрению административного дела в отсутствие административного ответчика, считая ее надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес Бухольцевой Ю.В. налоговым органом направлено требование ... по состоянию на 29.01.2015г. об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1595руб. со сроком уплаты 27.02.2015г.

Административный иск подан в суд 27.12.2019г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Налоговый орган просит суд о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд налоговым органом пропущен без уважительных причин, поскольку Межрайонная ИФНС №2 по г.Чите обратилась с административным исковым заявлением спустя длительное время без обоснования объективных причин пропуска указанного процессуального срока.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и необходимости своевременного обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Сами по себе обстоятельства массового списания безнадежной задолженности, отсутствие запланированного финансирования, недостаточность специалистов в штате при большом объеме работы не могут служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей и санкций.

С учетом указанного, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Бухольцевой Ю.В. о взыскании суммы пени должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

                                                            р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Бухольцевой Юлии Владимировне о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                                  С у д ь я

                                               Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2020г.